РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Куйтун 24 июня 2011 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
При секретаре Барахтенко Л.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-321-2011 по иску Кондратюк Е.В. к МУЗ Куйтунская центральная районная больница о неправильном исчислении заработной платы,
У с т а н о в и л:
В обоснование иска Кондратюк Е.В. указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 1978 года. В настоящее время работает в должности медицинского дезинфектора на 1 ставку. Кроме того, по совместительству работает на 0,5 ставки сестры-хозяйки гинекологического отделения и 0,5 ставки сестры-хозяйки отделения скорой помощи. Ее заработная плата рассчитывается на основании Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы – по основной работе по 6 разряду, по совместительству по 4 разряду. С 01.01.2009г. минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. Считает, что с 13.09.2010г. администрация больницы должна производить ей оплату труда согласно ЕТС из расчета 1 разряда 4330 рублей, по 6 разряду должно быть 4330 рублей х 1,407 = 6092 рубля, то есть ее должностной оклад должен быть не 2252 рубля, а 6092 рубля. По совместительству оклад должен быть по 4 разряду 4330 рублей х 1,142 = 4944 рубля. Просила обязать ответчика установить размер тарифной ставки 1 разряда ЕТС в сумме 4330 рублей, произвести перерасчет ее оклада с 01.01.2009г., в том числе по совместительству, и отпускных за 2009 и 2010 годы.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика Магомадова Т.А. указала, что заработная плата истцу начислена и выплачена в полном объеме, с учетом северной надбавки и районного коэффициента в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. Также указала, что истцом пропущен установленный ч.1 ст.392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд. Просила отказать в удовлетворении иска.
В судебном заседании истец Кондратюк Е.В. свои исковые требования поддержала, уточнив их, просила обязать ответчика установить размер тарифной ставки 1 разряда ЕТС в сумме 4330 рублей, взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную заработную плату, в том числе за работу по совместительству, за период с 1 января 2009 года по 31 марта 2011 года, обязать ответчика произвести перерасчет ее отпускных за 2009 и 2010 годы. Также пояснила, к настоящему времени ей произведен перерасчет заработной платы по ставке дезинфектора за период с 01.01.2011г. по май 2011 года включительно, ей доначислена заработная плата до суммы 6928 рублей в месяц. Данный перерасчет она получила. Однако считает, что заработная плата ей должна быть выше, так как она сравнялась с зарплатой санитарок. Перерасчет зарплаты по работе по совместительству на 0,5 ставки сестры-хозяйки гинекологического отделения и 0,5 ставки сестры-хозяйки отделения скорой помощи за январь-май 2011 года из расчета 6928 рублей за полную ставку ей не произведен.
Представитель ответчика по доверенности Магомадова Т.А. исковые требования не признала, обосновав это тем, что истцом пропущен срок обращения в суд. Также пояснила, что заработная плата работникам больницы исчисляется из расчета тарифной ставки 1 разряда ЕТС 1600 рублей 73 копейки. Увеличить ставку 1 разряда до 4330 рублей возможности не имеется, так как отсутствуют документы, которыми можно для этого руководствоваться. Согласно постановлению мэра Куйтунского района от 20.05.2011г. работникам больницы, у которых месячная заработная плата при условии полной выработки рабочего времени не достигала суммы 6928 рублей, произведен перерасчет заработной платы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 Трудового Кодекса РФ).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Вместе с тем, как следует из статей 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной набавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Судом исследованы постановление мэра муниципального образования Куйтунский район от 07.03.2008г. №195 «О повышении тарифных ставок (окладов) и введении стимулирующей надбавки к тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы района»; постановление мэра муниципального образования Куйтунский район от 28.03.2008г. №270 «О внесении изменения в постановление мэра муниципального образования Куйтунский район от 07.03.2008г. №195 «О повышении тарифных ставок (окладов) и введении стимулирующей надбавки к тарифным ставкам (окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы района»; постановление мэра муниципального образования Куйтунский район от 25.12.2008г. №1056 «О внесении изменения в постановление мэра муниципального образования Куйтунский район от 07.03.2008г. №195»; постановление мэра муниципального образования Куйтунский район от 23.04.2009г. №288 «О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы Куйтунского района».
Согласно данным документам с 01.01.2009г. тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы Куйтунского района составляет 1600,73 рублей.
Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, без учета компенсационных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Законодатель в качестве дополнительной гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районные и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер которых не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории всей Российской Федерации. Вышеуказанные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми условиями труда, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным статьями 146-148 ТК РФ.
Из нормы части 1 ст. 133 ТК РФ следует, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 29.04.2011 № 118-пп, прожиточный минимум для трудоспособного населения в 1 квартале 2011 года составлял 6581 рубль.
Таким образом, повышенная оплата должна производиться на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из указанных правовых норм, минимальный размер заработной платы истца при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 30% районного коэффициента и северной надбавки 30% должен составлять с 01 января 2009 года не менее 6928 рублей (4330 + 30% + 30%).
Как следует из искового заявления, оно поступило в суд 28 апреля 2011 года.
Спорный период определен истицей с 01.01.2009г. по 31.03.2011г. По сути, ею
оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её
начисления в указанный период.
Доводы представителя ответчика о том, что истицей пропущен срок обращения в суд,
суд находит обоснованными.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право
обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех
месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске данного срока по уважительным причинам суд вправе восстановить его.
Из расчетных листков усматривается, что заработная плата истице начислялась ежемесячно. Как видно из расчетных листков, состав заработной платы, виды начислений, удержаний излагались доступным способом, каких-либо неясностей для работника вызвать не могли.
Из объяснений сторон следует, что указанные расчетные листки выдаются работникам ежемесячно. Таким образом, истица была уведомлена своевременно о произведенном начислении заработной платы. В судебном заседании она не отрицала, что знала о размере ежемесячной ее зарплаты, получала расчетные листки, но всегда была не согласна с размером зарплаты. Отпускные, о которых идет речь в исковом заявлении, она получила в 2009 и 2010 годах. При этом пояснила, что не знала, что с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей. Узнала об этом в апреле 2011 года. Считает это уважительной причиной.
Незнание истицей о существовании Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О
внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", которым
был повышен размер МРОТ с 01.01.2009 до 4330 руб., не может быть признано
уважительной причиной. Указанный Федеральный закон был опубликован в средствах
массовой информации: в Российской газете № 138 от 28.06.2008, Парламентской
газете № 43-44 от 03.07.2008. В статье 2 указанного Федерального Закона был
прямо предусмотрен срок вступления в действие – с 1 января 2009 года.
Следовательно, на дату обращения в суд с настоящим спором истицей пропущен срок
обращения по требованию о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.01.2009г. по 31.12.2010г. и перерасчете отпускных за 2009 и 2010 годы.
Оценив изложенные выше обстоятельства, суд находит, что в рассматриваемом случае
срок обращения в суд истицей пропущен без уважительных причин. В силу части 6
статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит, что в
удовлетворении иска о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.01.2009г. по 31.12.2010г. и перерасчете отпускных за 2009 и 2010 годы следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Рассмотрению по существу подлежит спор относительно периода с 01.01.2011г. по 31.03.2011г., так как срок для обращения в суд в данном случае не пропущен.
Из материалов дела следует, что Кондратюк Е.В. работает в МУЗ Куйтунская ЦРБ в качестве медицинского дезинфектора, что подтверждается копией трудового договора от 03.12.2007г. (л.д.31-32).
Кроме того, согласно приказу от 31.12.2009г. №120-06 Кондратюк Е.В. была поручена работа сестры-хозяйки гинекологического отделения с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. в размере 0,5 ставки с оплатой труда по 4 разряду ЕТС (л.д.36).
Также согласно приказу от 12.01.2011г. №68-06 Кондратюк Е.В. была поручена работа сестры-хозяйки отделения скорой медицинской помощи в размере 0,5 ставки с оплатой труда по 4 разряду ЕТС (л.д.37).
Согласно постановлению мэра Куйтунского района от 20.05.2011г. №427 (л.д.21) постановлено обеспечить начисление заработной платы работникам, полностью отработавшим месячную норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в размере не менее 6928 рублей путем установки соответствующей доплаты к существующим размерам заработных плат работников. Действие постановления распространено с 01.01.2011г.
Согласно тарификационного списка месячная заработная плата истицы по должности медицинского дезинфектора составляла с 01.01.2011г. 5225,17 рублей (л.д.54).
В судебном заседании установлено, что истице по основной ставке медицинского дезинфектора за январь-март 2011 года заработная плата была пересчитана, начислена и выплачена из расчета не менее 6928 рублей в месяц. Этого не отрицала сама истица.
Таким образом, трудовые права Кондратюк Е.В. по начислению ее зарплаты в спорный период в качестве работы медицинского дезинфектора не нарушены.
Требования о взыскании недоначисленной заработной платы из расчета ставки 6 разряда ЕТС в сумме 6092 рубля не могут быть удовлетворены, поскольку в компетенцию суда не входит установление размера заработной платы.
При проверке правильности начисления заработной платы истице в спорный период по 0,5 ставки сестры-хозяйки гинекологического отделения и 0,5 ставки сестры-хозяйки отделения скорой медицинской помощи суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст.60-1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.60-2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
В соответствии со ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
В соответствии со ст.285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.
Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Согласно вышеназванным приказам от 31.12.2010г. и 12.01.2011г. Кондратюк Е.В. поручалась дополнительная работа сестры-хозяйки гинекологического отделения и сестры-хозяйки отделения скорой медицинской помощи в размере 0,5 ставки путем совмещения должностей с исполнением должностной инструкции в полном объеме. Размер доплаты установлен:
-4 разряд ЕТС – 914 рублей 02 копейки;
-30% районный коэффициент;
-30% надбавка за работу в Южных районах Иркутской области;
-30% надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении;
а по должности сестры-хозяйки гинекологического отделения, кроме того, 15% надбавка за работу, связанную с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (л.д.36,37).
В судебном заседании Кондратюк Е.В. пояснила, что не согласна с тем, что в приказах указано о совмещении ею должностей, поскольку она фактически работает по совместительству.
Представитель ответчика Магомадова Т.А. пояснила, что допускает ошибку в формулировке текста приказов, так как истица выполняет иные функции, работает в иных отделениях. Если бы по приказам истица значилась как работающая по совместительству, ей бы был сделан перерасчет заработной платы из расчета не менее 6928 рублей за 1,0 ставку.
Суд приходит к выводу, что поскольку оплата труда Кондратюк Е.В. за работу на 0,5 ставки сестры-хозяйки гинекологического отделения и 0,5 ставки сестры-хозяйки отделения скорой медицинской помощи осуществлялась с учетом районного коэффициента и надбавок к заработной плате, как предусмотрено ст.285 ТК РФ при оплате труда лиц, работающих по совместительству, то фактически она работает по совместительству, а не путем совмещения профессий (должностей). Об этом указано и в расчетных листках.
В связи с чем в спорный период за работу по совместительству Кондратюк Е.В. в суммарном выражении должно было начисляться не менее 6928 рублей (0,5 ставки + 0,5 ставки).
Судом исследованы расчетные листки начисленной истцу заработной платы в спорный период работы. Зарплата медицинского дезинфектора и сестры-хозяйки отделения скорой помощи указана вместе в одном расчетном листке. Зарплата сестры-хозяйки гинекологического отделения указана в отдельном расчетном листке.
В январе-марте 2011 года Кондратюк Е.В. по работе по совместительству нормы часов были выработаны полностью по каждой из 0,5 ставки.
За работу по 0,5 ставки сестры-хозяйки отделения скорой медицинской помощи ей ежемесячно начислялось 1901,17 рублей = 7126,34 рублей (общая сумма) – 5225,17 (зарплата дезинфектора) (л.д.48-49).
За работу по 0,5 ставки сестры-хозяйки гинекологического отделения ей начислялось ежемесячно зарплата в сумме 2120,53 рублей (л.д.51-52).
В суммарном выражении в месяц начислялось 4021,7 рублей = 1901,17 рублей + 2120,53 рублей.
Ежемесячное недоначисление зарплаты составило 2906,3 рублей = 6928 рублей – 4021,7 рублей.
За январь-март 2011 года недоначислено 8718,9 рублей = 2908,3 рублей х 3.
Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
При этом требования о взыскании недоначисленной заработной платы не могут быть удовлетворены из расчета ставки 4 разряда ЕТС в сумме 4944 рубля.
Также не может быть удовлетворено требование обязать ответчика установить размер тарифной ставки 1 разряда ЕТС в сумме 4330 рублей.
Поскольку в соответствии со статьями 133,135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. В компетенцию суда не входит установление размера заработной платы.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Кондратюк Е.В. удовлетворить частично.
Взыскать с МУЗ Куйтунская центральная районная больница в пользу Кондратюк Е.В. недоначисленную заработную плату за январь-март 2011 года в сумме 8718 рублей 90 копеек.
Отказать в удовлетворении иска в части возложения обязанности на ответчика установить размер тарифной ставки 1 разряда ЕТС в сумме 4330 рублей, произвести перерасчет отпускных за 2009 и 2010 годы, о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2009 года по декабрь 2010 года включительно, а также в остальной части иска о взыскании недоначисленной заработной платы за период январь-март 2011 года.
Взыскать с МУЗ Куйтунская центральная районная больница государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд.
Судья Степаненко В.П.
Решение не вступило в законную силу