РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Куйтун 18 мая 2012 года
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
При секретаре Нахаенок Н.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165-2012 по иску прокурора Куйтунского района в интересах муниципального образования Куйтунский район, Куйтунского городского поселения к Серкову П. В., Серковой Е. П., Серковой В. П., Ларионовой М. А. об освобождении самовольно занятого земельного участка,
У с т а н о в и л:
В обоснование иска указано, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка по обращению Мэра МО Куйтунский район ППП от 29.02.2012 г. по факту незаконно строящегося здания шиномонтажной мастерской и автомойки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, автомагистраль М 53, 1560+360 влево 30 м. с разрешенным использованием – под автостоянку открытого типа. В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок, общей площадью 1200 кв.м, согласно договору аренды № 57-10А от 07.04.2010 г. предоставлен ЛЛЛ для строительства автостоянки открытого типа на основании постановления Мэра МО Куйтунский район № 246 от 07.04.2010 г. Пункт 2 договора аренды земельного участка № 57-10А устанавливает срок его действия до 07.03.2011 г. Пункт 2.2 договора аренды № 57-10А устанавливает, что договор по истечении указанного срока прекращается. Из информации, представленной администрацией МО Куйтунский район от 29.03.2012г. следует, что ЛЛЛ ранее занималась оформлением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> трасса М 53 1560 км. + 360 влево 30. После ее смерти строительство на данном земельном участке и пользование возведенными объектами продолжалось индивидуальным предпринимателем Серковым П.В. На указанном земельном участке имеются кафе и мастерские, руководителем которых является Серков П.В., муж умершей ЛЛЛ Договор аренды после смерти ЛЛЛ Серковым П.В. с администрацией МО Куйтунский район не перезаключался, иные правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> трасса М 53 1560 км. + 360 влево 30 у Серкова П.В. отсутствуют. Договор аренды № 57-10А ЛЛЛ и Серковым П.В. не продлялся. Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями Серковой Е.П. и Серкова П.В. Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> трасса М 53 1560 км. + 360 влево 30 является самовольно захваченным. Согласно акту проверки от 28.03.2012 г. на участке, расположенном по адресу: <адрес> трасса М 53 1560 км. + 360 влево 30 м.- площадью 1200 кв. м. имеются объекты капитального строительства, шиномонтажная мастерская размером 15,6 м. х 8 м. (каркасное, дощатое с утеплителем из пенопласта) Главный фасад обшит профилированным настилом, боковые фасады доской. Кровля односкатная из профилированного настила. Полы бетонные, имеются 2 смотровые ямы. Автомойка из железобетонных панелей. Главный фасад обшит профилированным настилом, кровля из профилированного настила, полы бетонные, со стороны двора пристрой из бруса размерами 7,80 м. х 3,30 м. и крыльцо с навесом. Территория со стороны двора отгорожена забором и захватывает часть лесного массива, в котором стоят 2 бревенчатых сруба без крыши, на бетонном фундаменте размером 4,5 м. х 4,5 м. По выявленным нарушением в отношении Серкова П.В. 28.03.2012 г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. В результате самовольного занятия и использования земельного участка нарушены права и законные интересы муниципального образования «Куйтунский район», поскольку данные действия препятствуют органам местного самоуправления в реализации права по распоряжению этим земельным участком. Просил обязать Серкова П.В. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, автомагистраль М 53 1560 км. + 360 влево 30 м., путем сноса объектов капитального строительства: шиномонтажной мастерской размером 15,6 м. х 8 м., автомойки с пристроем со стороны двора размерами 7,80 м. х 3,30 м. и крыльца с навесом, забора со стороны двора с двумя бревенчатыми срубами без крыши, на бетонном фундаменте размером 4,5 м. х 4,5 м. (л.д.4-6; 50-52).
Определением суда от 03.05.2012г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Серкова В.П., Серкова Е.П. и Ларионова М.А. (л.д.68-69).
В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Леонтьев К.Е. исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, поддержал и пояснил, что администрация Куйтунского района обратилась в прокуратуру Куйтунского района с заявлением о нарушении земельного законодательства со стороны Серкова П.В., которым нарушались права муниципального образования и граждан Куйтунского района. В ходе проверки доводы нашли свое подтверждение. На земельном участке по адресу <адрес> автомагистраль М-53 1560 км + 360 влево 30 м с разрешенным использованием строительство автостоянки открытого типа построена шиномонтажная мастерская, автомойка с пристроем. Договор аренды данного земельного участка, заключенный с ЛЛЛ, истек. Иной договор не заключался. Другому лицу земельный участок не предоставлялся. Фактическое использование земельного участка в настоящее время осуществляет Серков П.В., который привлечен к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Используется земельный участок без правоустанавливающих документов. Имеется нарушение бюджетного законодательства, так как фактически земельный участок используется, а налоги в бюджет не поступают, чем нарушаются права муниципального образования и его жителей.
Представитель администрации муниципального образования Куйтунский район по доверенности (л.д.47) Головизина В.А. исковые требования поддержала и пояснила, что исковое заявление направлено в суд на основании обращения администрации Куйтунского района в прокуратуру. ЛЛЛ ранее выделялся земельный участок по адресу <адрес> автомагистраль М-53 1560 км + 360 влево 30 м для строительства автостоянки открытого типа. Заключался соответствующий договор аренды земельного участка. ЛЛЛ было выдано разрешение на строительство автостоянки открытого типа. Срок договора аренды закончился. Автостоянка открытого типа не была построена. Вместо нее были построены шиномонтажная мастерская, автомойка и другие сооружения. Данные объекты были построены на земельном участке самовольно, разрешения на их строительство не выдавалось, земельный участок в настоящее время используется ответчиками незаконно. Тем самым нарушаются права муниципального образования по распоряжению земельным участком и граждан. Администрация муниципального образования не может принять решение о предоставлении земельного участка какому-либо лицу, граждане лишены возможности претендовать на данный земельный участок. Кроме того, не платятся налоги.
Ответчик Серков П.В. исковые требования не признал и пояснил, что ЛЛЛ являлась его супругой, с которой он состоял в зарегистрированном браке. Она являлась индивидуальным предпринимателем, умерла ДД.ММ.ГГГГ Она построила и имела в собственности здание кафе по адресу: <адрес> автомагистраль М-53 1560 км + 300 влево 30 м. Также в ее собственности находился земельный участок по данному адресу. Супруга заключала договор аренду земельного участка по адресу <адрес> автомагистраль М-53 1560 км + 360 влево 30 м с целью строительства автостоянки открытого типа. Этот земельный участок примыкает к земельному участку, где расположено кафе. На строительство автостоянки открытого типа супругой было получено разрешение. Фактически автостоянку построить не успели. Супругой были построены шиномонтажная мастерская и автомойка. Их строительство было закончено два года назад. Строительство производилось с устного разрешения начальника управления архитектуры и строительства администрации Куйтунского района ККК Строительством занималась его супруга. Письменного разрешения на их строительство не было получено. Земельный участок под строительство шиномонтажной мастерской и автомойки также не выделялся. Кроме того, они привезли 2 сруба, хотели построить гостиницу и баню, но ККК в устной форме запретил строительство. Также имеется забор, которым обнесена территория. Огородить территорию в устной форме попросила администрация Куйтунского городского поселения. Когда велось строительство объектов, его супруга ЛЛЛ неоднократно устно обращалась в администрацию Куйтунского района о выделении земельных участков. На что следовали устные разрешения на строительство. Всеми объектами занималась его супруга ЛЛЛ Потом произошел конфликт из-за земельного участка. Они подавали заявление о расширении земельного участка, но им было отказано, так как к земельному участку примыкает лесная зона. После смерти супруги он, две дочери и мать супруги обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства.
Ответчик Серкова Е.П. исковые требования не признала и пояснила, что поддерживает позицию своего отца Серкова П.В. Не оспаривает, что спорные постройки были построены ее матерью ЛЛЛ После смерти матери она обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
Ответчик Ларионова М.А. исковые требования не признала, поддержала доводы Серкова П.В. Пояснила, что после смерти дочери ЛЛЛ обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
Представитель администрации Куйтунского городского поселения по доверенности (л.д.48) Козин Д.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д.70), в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие и не сообщил об уважительных причинах неявки.
Ответчик Серкова В.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д.76), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.77).
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с ст. ст. 9,10, 11 ЗК РФ.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами
Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации зарегистрировано право собственности ЛЛЛ на здание кафе и земельный участок по адресу: <адрес> автомагистраль М-53 1560 км + 300 влево 30 м. (л.д.104,105).
Примыкающий к данному земельному участку земельный участок по адресу <адрес> примерно 30 м влево от ориентира: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 360, за пределами участка был предоставлен ЛЛЛ в аренду на основании Постановления администрации муниципального образования Куйтунский район от 07.04.2010г. №246 на период строительства автостоянки открытого типа в границах, указанных в кадастровом плане участка общей площадью 1200 кв.м на срок 11 месяцев (л.д.11).
Во исполнение данного Постановления 07.04.2012г. с ЛЛЛ был заключен договор 57-10А аренды земельного участка в отношении вышеуказанного земельного участка сроком на 11 месяцев, с 07.04.2010г. по 07.03.2011г., для строительства автостоянки открытого типа. Договор по истечении срока прекращается (л.д.12-13).
Судом установлено, что в нарушение требований законодательства ЛЛЛ на арендуемом земельном участке автостоянка открытого типа построена не была. Вместо этого ею самовольно на данном земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, были построены шиномонтажная мастерская, автомойка и другие сооружения, указанные в исковом заявлении.
Данный факт подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, а также материалами дела.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка разрешенное использование земельного участка, находящегося примерно в 30 м по направлению влево от ориентира <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 360, расположенного за пределами участка, - для строительства автостоянки открытого типа (л.д.16).
Согласно разрешению на строительство от 29.11.2010г. ЛЛЛ выдано данное разрешение на строительство автостоянки открытого типа по адресу: <адрес>, <адрес> примерно 30 м влево от ориентира: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 360, за пределами участка (л.д.17).
Согласно протоколу от 28.03.2012г. выездной комиссии следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: примерно 30 м влево от ориентира: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 + 360 с разрешенным использованием для строительства автостоянки открытого типа, предоставленного ЛЛЛ (договор аренды 57-10А от 7 апреля 2010 года), расположены объекты капитального строительства шиномонтажная мастерская с автомойкой размерами в плане 31,2 х 14,7 м. Шиномонтажная мастерская размерами в плане 15,6 х 8,0 м. Автомойка из железобетонных панелей. Со стороны двора пристрой из бруса размерами 7,80 х 3,3м и крыльцо с навесом. Вышеназванные объекты капитального строительства образуют единый комплекс, часть которого выходит за пределы земельного участка по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 + 360 и размещена на земельном участке по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 + 300 влево 30 м. с разрешенным использованием – под кафе. Территория со стороны двора обнесена забором и и захватывает часть лесного массива, в котором стоят два бревенчатых сруба без крыши на бетонном фундаменте (л.д.18).
Согласно информации начальника управления архитектуры, строительства администрации МО Куйтунский район от 29.03.2012г., земельный участок по адресу: примерно 30 м. влево от ориентира <адрес>, автомагистраль М-53 1560 + 360, расположенного за пределами участка, с разрешенным использованием для строительства автостоянки открытого типа, был предоставлен в аренду ЛЛЛ согласно договору аренды 57-10А от 7 апреля 2010 года сроком на 11 месяцев. Договор аренды истек и более никому не предоставлялся (л.д.19).
Согласно постановлению о назначении административного наказания от 10 апреля 2012 года Серков П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, то есть в использовании земельного участка 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53, 1560 + 360 влево 30 м без правоустанавливающих документов, оформленных в установленном порядке (л.д.54-56).
В судебном заседании Серков П.В. пояснил, что данное постановление он не обжаловал.
Согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 10.04.2012г. заместителя главного государственного инспектора Куйтунского района по использованию и охране земель Серков П.В. обязан освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53, 1560 + 360 влево 30 м. (л.д.57-58).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются фототаблицей на л.д.59-61.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 360 влево 30 м, сведения о правах на земельный участок отсутствуют (л.д.85).
Согласно справке начальника управления архитектуры, строительства администрации МО Куйтунский район от 18.05.2012г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км +360 влево 30 м., предоставлялся ЛЛЛ на основании ее заявления для строительства автостоянки открытого типа в аренду общей площадью 1200 кв.м. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка после предоставления под автостоянку открытого типа ЛЛЛ не менялся (л.д.87).
Суд приходит к выводу, что в результате возведения ЛЛЛ строений без получения на это необходимого разрешения и на не отведенном для этих целей земельном участке оказались нарушенными права и законные интересы муниципального образования Куйтунский район, поскольку данные действия препятствуют органам местного самоуправления реализации права по распоряжению этими земельными участками.
В соответствии с ч.1 ст.61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.
На основании ст. 62 БК РФ в бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.
Таким образом, действиями ответчика нарушаются права и законные интересы Куйтунского городского поселения, поскольку в результате использования земельного участка в бюджет поселения не поступают средства в виде земельного налога или арендной платы.
. В результате непоступления указанных платежей в местный бюджет оказались нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Куйтунского городского поселения на решение вопросов местного значения и выполнение мероприятий, финансируемых из местного бюджета. Также могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как создаются препятствия к фактическому использованию спорного земельного участка для граждан, имеющих право получить данный участок в пользование на законных основаниях.
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендатором земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушения, или за их счет.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков, прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранении других земельных правонарушений).
Согласно свидетельству о смерти ЛЛЛ умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Согласно информации нотариуса Куйтунского нотариального округа ССС, в ее производстве имеется наследственное дело № открытое к имуществу ЛЛЛ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления наследника по закону о принятии наследства. Наследниками умершего по закону являются: Серков П.В. – муж, Серкова В.П. – дочь, Серкова Е.П. – дочь, Ларионова М.А. – мать.
Наследственное имущество наследодателя состоит из:
1.Здания кафе по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 300, влево 30м.
2.Земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 300, влево 30м.
3.Прав на денежные средства, хранящиеся в Ангарском ОСБ №.
Сведений о стоимости наследуемого имущества в деле не имеется. Свидетельство о праве на наследство по закону наследникам не выдано (л.д.62).
В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В соответствии со ст.1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Суд приходит к выводу, что ответчики, являющиеся наследниками ЛЛЛ и принявшие наследство умершей, должны нести гражданско-правовую ответственность за действия наследодателя, осуществившего самовольные постройки – шиномонтажную мастерскую, автомойку и другие строения – без получения на это необходимого разрешения и на не отведенном для этих целей земельном участке.
Доводы ответчиков о том, что умершей ЛЛЛ предпринимались попытки по получению разрешения на строительство спорных объектов, по оформлению земельного участка для этих целей и получались устные разрешения от должностных лиц, суд не принимает. Ответчиками не представлено надлежащих доказательств строительства спорных объектов в установленном законом порядке и на предоставленном для этих целей земельном участке.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить полностью.
Обязать солидарно Серкова П. В., Серкову Е. П., Серкову В. П., Ларионову М. А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, автомагистраль М-53 1560 км + 360 влево 30 м, путем сноса объектов капитального строительства: шиномонтажной мастерской размером 15,6 м х 8 м, автомойки с пристроем со стороны двора размером 7,8 м х 3,3 м и крыльца с навесом, забора со стороны двора с двумя бревенчатыми срубами без крыши на бетонном фундаменте размером 4,5 м х 4,5 м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
Судья Степаненко В.П.
Решение не вступило в законную силу.