РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Куйтун 27 августа 2012г.
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балабан С.Г., при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2012 по иску Головань В. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование своих требований Головань В.А. указала, что 28 июня 2012 года она обратилась в УПФР в Куйтунском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 10 июня 2012 года УПРФ в Куйтунском районе приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным. При исчислении льготного трудового стажа истицы УПФР не учитывает: 1. период прохождения курсов повышения квалификации с 19.04.1999г. по 20.05.1999г., 2. период нахождения в декретном отпуске с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. В силу занимаемой ею должности она обязана каждые пять лет проходить курсы повышения квалификации на соответствующих профильных курсах. На курсы истица была направлена работодателем. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в период нахождения на курсах с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в ПФ РФ, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Согласно пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная (льготная) пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. Список должностей медицинских работников (работников здравоохранения) и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, оказывающим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Периоды работы в должностях медицинских работников указанных в списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Просит включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. - курсы повышения квалификации, с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. - период нахождения в декретном отпуске (л.д.5).
В судебном заседании Головань В.А. свои исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. время обучения на курсах повышения квалификации в отношении 1:1,3; с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в отношении 1:1,3. (л.д. 18). Свои уточненные исковые требования полностью поддержала.
В письменных возражениях на исковое заявление начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе, указала, что 28 июня 2012 года в Управление ПФР обратилась Головань В.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Головань В.А. по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, было отказано, так как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению требуется специальный стаж не менее 25 лет, у Головань В.А. специальный стаж составил 21 год 8 мес. 26 дн. (в льготном порядке исчисления 23 года 04 месяца 24 дня).
Не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГг.р. полтора года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ);
с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. курсы повышения квалификации.
Законом о трудовых пенсиях предусмотрено пенсионное обеспечение для медицинских работников в виде назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста.
Учитывая условия и характер труда медицинских работников и с целью реализации положения названной статьи, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001«О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Пункт 2 Постановления совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности или за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждениях, т. е. Во всех случаях за выполнение определенной работы.
Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т. е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) либо.
По ранее действующему законодательству период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г., то есть до вступления в Законную силу Закона РФ от 25.209.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась
трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. № 5).
Учитывая выше изложенное, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке до 06.10.1992г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06.10.1992г. в стаж на соответствующих видах работ не включается.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 19.04.1999г. по 20.05.1999г., не засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрен.
Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не имеется. В связи с выше изложенным, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Головань В.А. (л.д. 15-16).
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Коношенко С.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в ред. 01.12.2007г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Истец Головань В.А. принята на работу медицинской сестрой в терапевтическое отделение Куйтунской центральной районной больницы, в последствии переименованной в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница, и с 17.08.1990г. и до 22.11.1994г. работала в указанной должности. С 22.11.1994г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по уходу за детьми до 14 лет), с 17.04.1995г. принята патронажной медсестрой в детскую консультацию, 02.091996г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по уходу за детьми до 14 лет), 10.03.1997г. принята участковой медсестрой в детскую консультацию, 07.12.2004г. переведена старшей медицинской сестрой детской консультации, 02.02.2009г. переведена на должность медицинской сестры по планированию прививок амбулаторно-поликлинической службы, 01.06.2011г. переведена на должность медицинской сестры поликлиники, в которой работает в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Куйтунская центральная районная больница» до настоящего времени (л.д. 10-11).
28 июня 2012 года истица обратилась с заявлением в Управление ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области от 05.07.2012г. № 63/2 Головань В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду того, что стаж истицы с учетом льготного порядка исчисления до 01.11.1999г. (1 год за 1 год и 3 месяца) на 05.07.2012г. составил 23 года 4 месяца 24 дня, при требуемом 25 лет. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком и, следовательно, они не учитывались и в льготном исчислении (л.д. 6-9).
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).
Кроме того, медицинская деятельность невозможна без постоянного обучения с целью повышения квалификации.
В судебном заседании установлено, что Головань В.А. на основании приказа работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с 19.04.1999г. по 20.05.1999г.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
За весь этот период ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.
Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. Однако время обучения подлежит включению в стаж в соответствии с календарным временем прохождения курсов, поскольку в указанные периоды времени непосредственно исполнение должностных обязанностей, за которые предусмотрено кратное увеличение календарного периода времени при включении его в льготный стаж Головань В.А. не осуществлялось.
Таким образом, суд считает необоснованными требование истца Головань В.А. о льготном исчислении стажа в периоды: с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. - курсы повышения квалификации, с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. - период нахождения в декретном отпуске из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, при этом он исходит из следующего:
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Исходя из вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам до 06.10.1992г., на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Возможность включения в выслугу лет периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 05.10.1992г. в льготном исчислении исключается. Этот период подлежит включению в выслугу в календарном исчислении (до 06.10.1992, то есть до времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), поскольку в эти периоды лицо не находилось под повышенным воздействием психофизиологических нагрузок (определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 N 1056-О-О).
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.02.1992г. должен включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж в соответствии со ст.187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации" N 516 от 11.07.2002 года.
Требования истца Головань В.А. включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. – нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком, с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. – нахождение на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований Головань В.А. о льготном исчислении стажа в периоды: с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. – нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком и с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. – нахождение на курсах повышения квалификации из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа при назначении досрочной пенсии по старости отказать.
С учетом включения периодов нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения на 05.07.2012г. с учетом льготного порядка исчисления до 01.11.1999г. (1 год работы за 1 год и 3 месяца) Головань В.А. составляет 23 года 10 месяцев 28 дней.
Таким образом, на момент обращения Головань В.А. за назначением досрочной трудовой пенсией по старости необходимый 25 летний стаж лечебной работы по охране здоровья населения у нее отсутствует.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Головань В. А. обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области учитывать стаж её работы в периоды: с 06.10.1992г. по 09.03.1993г. – нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком и с 19.04.1999г. по 20.05.1999г. – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 03 сентября 2012 года, через Куйтунский районный суд.
Председательствующий судьярешение не вступило в законную силу