ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 апреля 2011г.

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка в составе:

председательствующего судьи Коршунова Б.В.,

при секретаре Боголюбовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в качестве апелляционной инстанции частную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Куйбышевском районе г.Новокузнецка на определение мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского района г.Новокузнецка об оставлении искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 23.03.11г. оставлено без движения исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Куйбышевском районе г.Новокузнецка (далее – ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка) к Семеновской А.В. о взыскании незаконно полученных денежных средств (пенсии по случаю потери кормильца). Основанием для оставления искового заявления без движения явилось не представление данных об оплате государственной пошлины и сведений о том, что истец является государственным органом и в силу этого освобожден от уплаты государственной пошлины.

На данное определение ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка подана частная жалоба, с просьбой об отмене указанного определения. Жалоба обосновывается тем, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, являясь государственным учреждением пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органа государственной власти и управления, следовательно, имеют право на получение льготы по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, предусмотренной пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кононова О.П., действующая на основании доверенности, доводы частной жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные доводам частной жалобы, ссылаясь на соответствующие положения законодательства.

Рассмотрев частную жалобу, заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого определения мирового судьи не имеется по следующим основаниям:

В соответствии со ст.331 ГПК РФ определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, отдельно от решения суда, если это предусмотрено ГПК РФ.

Согласно ч.3 ст.136 ГПК РФ, на определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Из представленных материалов следует, что ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Куйбышевского района г.Новокузнецка с иском к Семеновской А.В. о взыскании незаконно полученных денежных средств (пенсии по случаю потери кормильца).

Определением мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 23.03.11г. исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований ст.132 ГПК РФ: непредставление данных об оплате государственной пошлины и оснований для освобождения от ее уплаты.

Доказательств оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления стороной истца мировому судье, а также суду апелляционной инстанции не представлено, стороной истца не оспаривается, что государственная пошлина при подаче искового заявления оплачена не была. Вместе с тем, положениями ст.136 ГПК РФ влечет оставление искового заявления без движения.

Требования процессуального закона к обращениям в суд являются общеобязательными. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты госпошлины, поскольку госпошлина относится к федеральным налогам (ст.13 НК РФ), а в соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Довод стороны истца о том, что на территориальные органы Управления Пенсионного фонда РФ распространяются положения пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины – суд не может признать обоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Положения пп.19 п.1 ст.333.36 распространяются на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Статьей 10 Конституции РФ установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 11 Конституции РФ установлено, что государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, а государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Частью 1 ст.76, ч.1 ст.112 и ч.2 ст.80 Конституции РФ отнесение организаций к органам государственной власти производится законодательными актами РФ и указами Президента РФ.

В структуре федеральных органов исполнительной власти, установленной Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Управление Пенсионного фонда РФ не указано.

Не входит Управление Пенсионного фонда РФ и в структуру Министерства здравоохранения и социального развития РФ, поскольку, в соответствии с п.2 ч.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321), указанное министерство осуществляет в отношении Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования только координационные функции.

Более того, в п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утвержденном Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №2122-1) прямо указывается, что ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

На данное обстоятельство прямо указано в п.4 действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»: Учитывая, что Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением (ст.5 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в связи с чем он не подпадает под перечень лиц, указанных в пп.19 п.1 ст.333.36 части второй НК РФ, которые в случае обращения в суд в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины, исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда РФ (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй НК РФ.

С учетом вышеизложенного, территориальные органы Управления Пенсионного фонда РФ не могут расцениваться как государственные органы, на которые распространяется льгота по уплате госпошлины, предусмотренная пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Таким образом, определением мирового судьи от 23.03.11г. было обоснованно оставлено без движения исковое заявление УПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка, в связи с неоплатой государственной пошлины. Оснований для признания указанного определения мирового судьи незаконным или необоснованным и его отмены – не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 331-335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 23.03.11г. об оставлении без движения искового заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Куйбышевском районе г.Новокузнецка к Семеновской Анастасии Валерьевне о взыскании незаконно полученных денежных средств (пенсии по случаю потери кормильца) оставить без изменения, частную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Куйбышевском районе г.Новокузнецка – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий Б.В. Коршунов