ДЕЛО № 2-1019/2010 г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новокузнецк 16 июня 2010 г.
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.В., при секретаре Поздняковой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Ч. к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Ч. обратился в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж, расположенный на земельном участке по адресу: г. Новокузнецк, ул. Челюскина, 75, помещение № 24.
В обоснование своего требования указал, что в 2005 году он обратился в Администрацию Куйбышевского района г.Новокузнецка о согласовании земельного участка под строительство капитального гаража в гаражном кооперативе «Угольщик-2» по ул.Челюскина. 29.11.2005 г. решением Комиссии по размещению объектов строительства в г.Новокузнецке Ч. предварительно было согласовано место размещения индивидуального гаража, примыкающего к блоку гаражей кооператива «Угольщик-2», по ул.Челюскина в Куйбышевском районе при условии представления в течение 3-х месяцев в Управление по земельным ресурсам и землеустройству положительных согласований инспектирующих организаций. Истцом были получены следующие необходимые согласования: Отдел Государственного пожарного надзора г.Новокузнецка согласовал возможность пристройки капитального гаража между 2-х этажным жилым домом и существующим блоком гаражей «Угольщик-2» по ул.Челюскина в соответствии с п.1 приложения 1 СНиП 2.07.01-89*, т.е. на минимальном расстоянии от жилых домов 1 и 11 степеней огнестойкости до гаражей 1 и 11 степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м., что подтверждается письмом от 02.11.2005 г. № 7/3801. Территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Новокузнецке согласовывает земельный участок под строительство капитального гаража в гаражном кооперативе «Угольщик-2» по ул.Челюскина согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что подтверждается письмом от 06.06.2006 г. № 2392. В 2008 году Ч. было осуществлено строительство индивидуального гаража на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с выпиской из адресного реестра № 2184 от 04.06.2009 г., выданной МП г.Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» построенному гаражу присвоен адрес – Куйбышевский район, ул.Челюскина,75, помещение № 24. Истец обратился в Комитет по градостроительству и земельным ресурсам Администрации г.Новокузнецка с целью продолжения процедуры оформления документов на земельный участок, расположенный под вышеуказанным гаражом, где ему устно пояснили, что в соответствии со ст. 31 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет. Таким образом, срок действия решения на дату обращения истёк, и последующие процедуры в связи с данным фактом проводиться не могут, также ещё и потому, что данный гараж уже построен, а земельный участок предоставляется для строительства индивидуального гаража. Для оформления права собственности в «упрощенном» порядке на гараж, Ч. 09.04.2010 г. обратился с заявлением в Комитет градостроительства и земельных ресурсов о предоставлении земельного участка под индивидуальный гараж, примыкающий к блоку гаражей кооператива «Угольщик-2», по ул.Челюскина в Куйбышевском районе, расположенный по адресу: г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75, помещение 24. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Новокузнецка от 26.04.2010 г. был дан ответ (№ 2534-19) о том, что данный гараж является помещением в блоке гаражей, имеющим адрес, г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75 и расположен на неделимом земельном участке. В соответствии с п.3 ст. 36 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора при совместном обращении в орган местного самоуправления собственников всего блока гаражей. В соответствии с п.3 ст. 36 ЗК РФ, неделимый земельный участок может быть предоставлен только собственникам объекта недвижимого имущества на нём расположенного. Ч. не имеет возможности такого обращения в орган местного самоуправления в связи с тем, что юридически не является собственником вышеуказанного гаража, так как правоустанавливающий документ на данный гараж у него отсутствует. При обращении в Комитет градостроительства и земельных ресурсов за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию которое также может являться основанием для постановки на государственный кадастровый учёт и последующей регистрации права собственности на вышеуказанный гараж Ч. устно отказали в связи с тем, что у него отсутствуют необходимые документы в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: правоустанавливающий документ на земельный участок. Истец самостоятельно исключительно за счёт собственных средств построил вышеуказанный гараж на отведенном для данной цели земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, требований СЭС и пожарной безопасности, не создающее угрозу жизни и здоровью других лиц, что подтверждается заключением ООО «Экспертно-оценочное Бюро «Эксперт-Аналитик» от 11.03.2010 г. № 26-03/2010 г. Размещение данного гаража на указанном земельном участке непосредственно согласовано Администрацией г.Новокузнецка, а также необходимыми службами и организациями в сфере размещения объектов капитального строительства. Истец постоянно использует данное помещение непосредственно с его назначением. Таким образом, в связи с тем, что истцом пропущен срок обращения в орган местного самоуправления на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и последующей выдачи на основании указанного согласования правоустанавливающего документа на земельный участок с целью оформления права собственности на гараж, истец не имеет возможности на данный момент кроме как в судебном порядке приобрести право собственности на построенный им капитальный гараж. Просит признать за ним право собственности на нежилое помещение – гараж, общей площадью 29,8 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Челюскина, № 75, помещение 24.
В судебном заседании представитель истца Ч. по нотариальной доверенности от 03.06.2010 г. М., исковые требования уточнила, просила признать за Ч. право собственности на самовольно возведенное строение – гараж общей площадью 29,8 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Челюскина, № 75, помещение 24.
Представитель ответчика – представитель Администрации г. Новокузнецка по доверенности С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заранее, надлежащим образом, представила отзыв, согласно которого просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражений по иску Ч. не представила.
Представитель третьего лица – Комитет по градостроительству и земельным ресурсам Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён заранее, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску Ч. не представил.
Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён заранее, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску Ч. не представил.
Представитель третьего лица - Управление ФРС по Кемеровской области, Новокузнецкий отдел в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён заранее, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску Ч. не представил.
Заслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, и дав им правовую оценку, суд считает, что заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью.
Согласно письма Комитета по градостроительству и земельным ресурсам при Администрации г. Новокузнецка Ч., для того, чтобы оформить право собственности на земельный участок под гараж, необходимо предоставить документы в соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370, коими являются: кадастровый паспорт на земельный участок, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание).
Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются.
Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из ответа Администрации г.Новокузнецка, гараж № 24 в гаражном кооперативе «Угольщик-2», является помещением в блоке гаражей, имеющим адрес г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75 и расположен на неделимом земельном участке.
В силу ст. 36 п.3 ЗК РФ, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пунктом 5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Согласно приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370 (в редакции от 20.07.2009 N 282), к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); кадастровый паспорт земельного участка.
Установлено, что Территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Новокузнецке согласовывает земельный участок под строительство капитального гаража в гаражном кооперативе «Угольщик-2» по ул.Челюскина согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что подтверждается представленным письмом от 06.06.2006 г. № 2392.
Согласно представленного письма от 02.11.2005 г. № 7/3801, Отдел Государственного пожарного надзора г.Новокузнецка согласовал возможность пристройки капитального гаража между 2-х этажным жилым домом и существующим блоком гаражей «Угольщик-2» по ул.Челюскина в соответствии с п.1 приложения 1 СНиП 2.07.01-89*, т.е. на минимальном расстоянии от жилых домов 1 и 11 степеней огнестойкости до гаражей 1 и 11 степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м.
На основании заявления от 04.10.2005 г., адресованного Администрации в Куйбышевском районе, Ч. просит согласовать земельный участок под строительство капитального гаража для автомобиля ГАЗ-2705 в гаражном кооперативе «Угольщик-2» по ул.Челюскина.
Из выписки из протокола № 22 от 29.11.2005 г. Комиссии по размещению объектов строительства в г.Новокузнецке, что комиссия приняла решение: Ч. предварительно согласовать место размещения индивидуального гаража, примыкающего к блоку гаражей кооператива «Угольщик-2» по ул.Челюскина в Куйбышевском районе при условии представления в течение 3-х месяцев в Управление по земельным ресурсам и землеустройству положительных согласований инспектирующих организаций. При этом выписка из протокола является основанием на получение необходимых материалов для оформления акта выбора земельного участка и действительна в течение трех месяцев со дня получения заявителем или вручения письменного уведомления. Данная выписка содержит примечание о том, что данное решение не даёт права застройщику на разработку рабочего проекта (рабочей документации) и производство строительно-монтажных работ.
Статья 31 ЗК РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (ч.1). Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ч.2). Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства... К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (ч.5). Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (ч.8).
В соответствии с выпиской из адресного реестра № 2184 от 04.06.2009 г., выданной МП г.Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» построенному гаражу присвоен адрес – Куйбышевский район, ул.Челюскина,75, помещение № 24.
Заключением специалиста № 26-03/2010 от 11 марта 2010 г. установлено, что постройка гаража № 24 по адресу г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75 соответствует временным методическим рекомендациям по применению требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части размещения гаражей и автостоянок различных типов и вместимости на территории города Москвы. Методические рекомендации МР 2.2.1/2.1.1.1936-04. Пособие по размещению автостоянок, гаражей и предприятий технического обслуживания легковых автомобилей в городах и других населенных пунктах (к СНиП 11-60-75*). В данном случае техническое состояние производственного здания, расположенного по адресу г.Новокузнецка, ул.Челюскина,75 в целом, при данном физическом износе ИФ = 5 % оценивается как хорошее, т.е. повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию гаража (конструкции). Исследуемый объект (гараж), расположенный по адресу г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75, по состоянию на дату проведения экспертизы (01.03.2010 г.) пригоден для эксплуатации по назначению (гараж). Строение гаража, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75 по состоянию на 01.03.2010 г. не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, так как настоящий гараж находится в хорошем состоянии. Объект имущества, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Челюскина,75, общей площадью 29,8 кв.м., по своим конструктивным признакам и функциональным свойствам является зданием. В силу этого данный объект является недвижимым имуществом.
Из технического паспорта на спорный объект недвижимости видно, что он содержит информацию о типе объекта, его назначении, наименовании, адресе, технических характеристиках: площади, высоте, объёме, конструктивных его элементов и определение износа. В нём имеется план объекта и экспликация. Сведения о регистрации права собственности отсутствуют.
Совокупность выше перечисленных доказательств свидетельствует о том, нарушений строительных норм, при возведении спорного объекта допущено не было, истец предпринимает меры к сохранности принадлежащего ему объекта, открыто и добросовестно пользуется указанным объектом по его назначению, намерен оформить свое право собственности в установленном порядке.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд признает, что нежилое помещение - гараж, общей площадью 29,8 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Челюскина, № 75, помещение 24 - является самовольной постройкой, по следующим основаниям:
Статья 222 ГК РФ регламентирует правоотношения, связанные с созданным недвижимым имуществом, которое является таковым по своим физическим характеристикам (ст. 130 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Спорный объект по настоящему делу является объектом недвижимости в силу прямого указания вышеуказанного закона. Его прочная связь с землей, как один из основных признаков недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК) не подлежит сомнению, поскольку, хотя и является самостоятельным объектом, но его разделение с основным зданием, фундамент которого расположен на земельном участке, произведено быть не может.
Несмотря на то, что истец возвёл спорный объект недвижимости на предоставленное ему в фактическое пользование земельном участке, согласно исследованным в судебном заседании документам, в частности, решению комиссии от 29.11.2005 г. о предварительном согласовании места размещения гаража, истцом соблюдены все необходимые градостроительные и строительные нормативы и правила при возведении постройки; отсутствуют нарушения прав и законных интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.
Истцу было отказано в предоставлении земельного участка на законных юридических основаниях ввиду того, что он не является собственником объекта недвижимого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 -ФЗ от 21.07.1997 г., право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Факт того, что истцом создан самостоятельный объект недвижимости, подтверждается его качественными характеристиками, определенными в техническом паспорте, полученном в установленном законом порядке, а именно: объект имеет адрес, наименование, назначение, определенную площадь и степень готовности. До настоящего времени истец пользуется выстроенным им объектом по его назначению и земельным участком, находящимся под ним.
Таким образом, суд, полагает, что представленные по делу документы относятся к существу рассматриваемого дела и достаточны для удовлетворения требования истца. С момента возведения спорного объекта недвижимости на земельном участке и до настоящего момента времени никто в установленном законом порядке не обращался к истцу с требованиями об освобождении данного земельного участка, под которым находится объект недвижимости, с требованиями о сносе возведённого им здания. Суд считает установленным, что возведенная постройка не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, так как выстроена с соблюдением градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.
Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства получено не было.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ч. право собственности на самовольно возведённое нежилое строение - гараж, общей площадью 29,8 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Челюскина № 75, помещение 24.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: