дело № 2 – 123/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 1 апреля 2010 года
Суд Куйбышевского района города Новокузнецка Кемеровской области
в составе:
председательствующего судьи: Маврина И.В.,
при секретаре: Гребневой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Дирекция единого заказчика» к Ш., И., отделению в Куйбышевском районе УФМС РФ по Кемеровской области о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии и снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Истец - МУ «Дирекция единого заказчика» (далее МУ «ДЕЗ») обратилось в суд с иском к Ш., И., отделению в Куйбышевском районе УФМС РФ по Кемеровской области о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии и снятии с регистрационного учета.
В обоснование исковых требований указано, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД» (ранее МПС РФ «ЗСЖД») Ш. было предоставлено жилое помещение в общежитии по ул. К. Вместе с ней в общежитии зарегистрирована её дочь И. По адресу регистрации ответчики не проживают более 10 лет, оплату за предоставленное помещение не производят.
Здание по ул. К. г. Новокузнецка является общежитием, что подтверждается документами: актом приема-передачи здания; выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка, выданной КУМИ Администрации г. Новокузнецка; свидетельством о государственной регистрации права.
По мнению истца, ответчики добровольно отказались от реализации своих прав, предусмотренных ч.3 ст.67 ЖК РФ, так как не используют жилое помещение в общежитии по назначению, не производят текущий ремонт, не вносят плату за жилищно-коммунальные услуги, что является основанием для признания их утратившими право пользования данным жилым помещением.
Общежитие по ул. К. г. Новокузнецка является муниципальной собственностью на основании договора дарения имущества. Согласно акта приема-передачи от 16.02.2006 года КУМИ г. Новокузнецка приняло на баланс от Западно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» здание общежития, расположенное по адресу: г.Новокузнецк, ул.К. В соответствии с Распоряжением Главы города Новокузнецка от 26.10.2005 года № 1947 общежитие по ул. К. принято в дар от ОАО «РЖД» и внесено в «Реестр объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка». В соответствии с распоряжением Администрации города Новокузнецка № 1155 об общежитиях муниципального жилищного фонда от 24.06.2005 года наймодателем по договору найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда является МУ «Дирекция единого заказчика». Согласно приказу № 7 от 13.01.2009 года председателя КУМИ Администрации г. Новокузнецка М., отдельно стоящие жилые здания (общежития) МУ «Дирекция единого заказчика» передало на баланс МП «ЖИЛФОНД», а МП «ЖИЛФОНД» приняло на баланс отдельно стоящие здания (общежития). Согласно перечню отдельно стоящих жилых домов (общежитий) передаваемых на баланс МП «ЖИЛФОНД», общежитие по ул. К. входит в указанный перечень. Во исполнение распоряжения главы г. Новокузнецка от 26.10.2005 года № 1947 «О передаче общежития К» общежитие было передано в муниципальную собственность на основании договора дарения и включено в «Реестр объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка».
Представитель истца – Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчица Ш. уведомлена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, через руководителя предприятия, на котором она работает, однако в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Место жительства ответчиц Ш. и И. неизвестно.
Назначенная судом, в порядке ст. 50 ГПК РФ, представитель ответчика И.– адвокат Андреева И.Г., действующая на основании удостоверения - против удовлетворения заявленных требований возражала.
Представитель ответчика – ОУФМС Кемеровской области по Куйбышевскому району г. Новокузнецка - извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил.
Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» Западно - Сибирская железная дорога Новокузнецкий подотдел - извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, против заявленных требований не возражал.
Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Из представленных материалов (заявления Ш. о предоставлении койко - места в общежитии от 17.04.1989 г., лицевой карточки регистрации жильцов) следует, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД», проводнику Ш., было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: ул. К.
По сведениям УФМС России по Кемеровской области Ш., и её дочь - И., родившаяся (…)г., значатся зарегистрированными по адресу: г. Новокузнецк, ул. К.
Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № 383 от 26.10.2005г. указанное общежитие принято в дар от ОАО «Российские железные дороги», внесено в «Реестр объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка» и передано на баланс Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика».
В силу ст. 218 ГК РФ, муниципальное образование – «город Новокузнецк» приобрел право собственности на данное недвижимое имущество - отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по ул. К. г. Новокузнецка, в котором зарегистрированы ответчики, т.е. приобрел право владения, пользования и распоряжения данным имуществом.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области серии 42 АВ 270 365.
Учитывая особенность правового режима общежитий, находящихся в муниципальном жилищном фонде и, в соответствии с требованиями раздела 4 ЖК РФ, Администрацией г. Новокузнецка 24.06.2005 года издано распоряжение № 1155, согласно которого наймодателем по договору найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда является МУ «Дирекция единого заказчика».
Следовательно, после передачи общежития на баланс Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика», имущественные (договорные) отношения, связанные с наймом специализированного жилого помещения по ул. К. г. Новокузнецка возникли между наймодателем в лице МУ «ДЕЗ» г. Новокузнецка и ответчиками, и существовали на момент обращения истца в суд.
Таким образом, МУ «ДЕЗ» наделен правом обращаться в суд с исковыми требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.
То обстоятельство, что право собственности на здание по адресу: г. Новокузнецк, ул. К., в котором Ш. и И. предоставлено жилое помещение, перешло от ОАО «РЖД» в муниципальную собственность не является бесспорным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, поскольку переход права собственности в данном случае автоматически не означает, что проживающие в таких помещениях граждане ограничены в закрепленном ст. 40 Конституции РФ праве на жилище по сравнению с другими лицами.
В соответствии со ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, в том числе, если это условия договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Судом установлено, что ответчик Ш. состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД», сведений о местонахождении и трудовой деятельности И. - нет.
Истец, в лице своего представителя категорически отрицает наличие трудовых отношений между МУ «ДЕЗ» г. Новокузнецка и И.
Работавшая в период с 1991 по 2006 годы заведующей общежитием, расположенным по ул. К. г. Новокузнецка, М., допрошенная в качестве свидетеля, указала, что в период 1999 – 2000 годы Ш. вместе со своей дочерью - И. выселились из общежития в связи с тем, что вступила в фактические брачные отношения с мужчиной и переехала к нему на постоянное место жительство, забрав всё своё имущество, которое находилось в общежитии. Прежде чем выехать Ш. сдала свидетелю комнату и числящийся за ней инвентарь. С этого времени она перестала оплачивать обязательные платежи за жилищно-коммунальные услуги, никакой корреспонденции на имя Ш. и И. в общежитие не поступало.
Согласно ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Пунктом 53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» регламентировано, что потребитель обязан: своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
Справка от 15.10.2009 года, выданная МАУ «Городской центр расчетов коммунальных платежей» подтверждает, что по адресу : г. Новокузнецк., ул. К., ответчики плату за жилое помещение и коммунальные услуги не производят.
Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ответчики, будучи зарегистрированным в специализированном жилом помещении, добровольно выехали из общежития, расположенного по ул. К. г. Новокузнецка и более 10 лет подряд в нем не проживают, принадлежащего им имущества в общежитии нет, плату за жилое помещение в этом общежитии и коммунальные услуги они не производят. Таким образом, ответчики добровольно отказались от исполнения договора найма специализированного жилого помещения, а, следовательно, они утратили право пользования указанным жилым помещением.
Пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 (в ред. от 22.12.2004г.) предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (п.п. «е» п.31 Правил).
Согласно п. 32 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 (в ред. от 22.12.2004г.), при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "г", "д", "е" и "ж" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
В соответствии с п. 33. Вышеуказанных Правил, Органы регистрационного учета, на основании полученных документов, в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства.
Вышеизложенные нормы свидетельствуют о том, что решение суда является основанием для осуществления регистрационных действий, т.е. решение суда о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением является обязательным для исполнения органами регистрационного учета и является основанием для снятия Ш. и И. с регистрационного учета по указанному адресу.
На основании изложенного суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Ш., И. утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: г. Новокузнецк, ул. К.
Данное решение является основанием для снятия Ш., И. с регистрационного учета по указанному адресу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий