Дело № 2-1285/10 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Новокузнецк 9 сентября 2010 года
Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего Беленок Л.А.
При секретаре Беккер И.Ф.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Новокузнецка к «Новокузнецкому отельному военизированному горноспасательному отряду» филиалу ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» о признании действий незаконными,
Установил:
Прокурор города Новокузнецка обратился в суд с заявлением к «Новокузнецкому отельному военизированному горноспасательному отряду» филиалу ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть»,в котором просил суд признать незаконным бездействие Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно- спасательная часть», которое выражается в неосуществление обязательного личного страхования работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, произошедших при исполнении ими должностных обязанностей; обязать Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно- спасательная часть» осуществить обязательное личное страхование работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, произошедших при исполнении ими должностных обязанностей.
Определением суда от 9 сентября 2010 года производство по делу в части требований обязать Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд филиал ОАО Военизированная горноспасательная, аварийно- спасательная часть» осуществить обязательное личное страхование работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, произошедших при исполнении ими должностных обязанностей – прекращены в связи с отказом истца от требований в данной части.
В судебном заседании представитель истца М. – помощник прокурора г.Новокузнецка требования поддержала и пояснила, что прокуратурой города Новокузнецка проведена проверка в Новокузнецком отдельном военизированном горноспасательном отряде филиал ОАО «ВГСЧ» /далее Новокузнецкий ОВГСО/ по факту отсутствия личного страхования работников, погибших 09 мая 2010г. на ОАО «Распадская».
Выявлены факты нарушения норм и требований Федерального закона «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» от 11.08.1995г. № 151-ФЗ, Гражданского- кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432 «О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации». Работники ВГСЧ осуществляют экстренные и неотложные меры на предприятиях угольной промышленности по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов и выполняют иные обязанности, имеющие прямое отношений к спасению людей и ликвидации крупных аварий /п.2, п. 18 Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432/. Государством гарантировано равенство прав и свобод спасателей, других граждан, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей. Не исполнение обязанности по страхованию работников ВГСЧ на случай гибели нарушает принцип равенства перед законом, регламентированный ст. 19 Конституции Российской Федерации. В связи с тем, что бездействие Новокузнецкого ОВГСО филиал «ВГСЧ» нарушает права граждан - работников Новокузнецкого ОВГСО, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства /в том числе будущих работников, круг которых невозможно определить/, нарушены права значительного числа граждан и нарушение приобрело общественное значение, все это в совокупности позволяет прокурору обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Просит суд требования в части признать незаконным бездействие Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно- спасательная часть», которое выражается в неосуществление обязательного личного страхования работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, произошедших при исполнении ими должностных обязанностей в период с 29 марта 2010 года по 27 мая 2010 года – удовлетворить.
Ответчик – представитель ОАО ВГСЧ – Ш., действующая на основании доверенности № * от * года, требования не признала, считала их не законными и не основанными, поскольку не все работники ВГСЧ могут быть приравнены к спасателям, поэтому в силу закона работодатель не имеет оснований для заключения договора страхования от несчастных случаев за счет средств работодателя. Просит в требованиях прокурора отказать.
Заслушав требования истца, возражения ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку с учетом норм действующего законодательства РФ, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что «Новокузнецкий отельный военизированный горноспасательный отряд» филиала ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» создана с целью осуществления экстренных и неотложных мер на предприятиях угольной промышленности по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, обрушению горных пород и выполнению других работ, требующих применения средств защиты органов дыхания и специального снаряжения. Данный вид деятельности прописан в Положении ВГСЧ.
6 ноября 2009 года Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке выдано свидетельство ОАО «ВГСЧ» на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
27.05.2010 года ОАО ВГСЧ заключило с ООО Росгосстрах договор страхования от несчастных случаев № 003/НС/ 2010, согласно которому работники ОАО ВГСЧ застрахованы от несчастных случаев, в договоре. Выдан полис коллективного страхования от несчастных случаев, срок действия договор с 01.06.2010 по 31.05.2011.
Прокуратурой города Новокузнецка проведена проверка в Новокузнецком отдельном военизированном горноспасательном отряде филиал ОАО «ВГСЧ» по факту отсутствия личного страхования работников, погибших 09 мая 2010г. на ОАО «Распадская». В результате выявлены факты нарушения норм и требований Федерального закона «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» от 11.08.1995г. № 151-ФЗ, Гражданского- кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432 «О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации». Работники ВГСЧ осуществляли экстренные и неотложные меры на предприятиях угольной промышленности по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов и выполняют иные обязанности, имеющие прямое отношений к спасению людей и ликвидации крупных аварий /п.2, п. 18 Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432/.
В соответствии с ст. 31 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08Л 995г. № 151-ФЗ спасатели подлежат обязательному страхованию. Страхование осуществляется за счет средств на содержание спасательных служб и формирований. Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию спасателей в случае наступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432 «О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации» работники ВГСЧ подлежат обязательному личному страхованию на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, происшедших при исполнении ими должностных обязанностей.
В нарушение требований ст. 31 Федерального закона РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ; п. Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432 «О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации» в Новокузнецком ОВГСО филиал ОАО «ВГСЧ» отсутствует обязательное личное страхование работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, происшедших при исполнении ими должностных обязанностей.
Федеральный закон «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ определяет общие организационно -правовые и экономические основы деятельности аварийно- спасательных служб, аварийно- спасательных формирований на территории Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей.
Работники ВГСЧ осуществляют экстренные и неотложные меры на предприятиях угольной промышленности по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов и выполняют иные обязанности, имеющие прямое отношений к спасению людей и ликвидации крупных аварий /п.2, п. 18 Постановления Правительства РФ от 25.06.1992г. № 432/. Государством гарантировано равенство прав и свобод спасателей, других граждан, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей. Не исполнение обязанности по страхованию работников ВГСЧ на случай гибели нарушает принцип равенства перед законом, регламентированный ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент гибели спасателей 9 мая 2010 года они не были застрахованы, чем работодатель – ответчик по делу, нарушил требования закона РФ и права погибших.
Ранее работодателем – ответчиком по делу, был заключен договор коллективного страхования от несчастного случая от 19 марта 2009 года сроком на 1 год. Данный договор вступил в силу 29 марта 2009 года. Новый договор ответчик заключает спустя почти два месяца, 27.05.2010 года.
Суд считает, что Государством гарантировано равенство прав и свобод спасателей, других граждан, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей. Не исполнение обязанности по страхованию работников ВГСЧ на случай гибели нарушает принцип равенства перед законом, регламентированный ст. 19 Конституции Российской Федерации, поэтому требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащие удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора города Новокузнецка к «Новокузнецкому отельному военизированному горноспасательному отряду» филиалу ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно- спасательная часть», которое выражается в неосуществление обязательного личного страхования работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, произошедших при исполнении ими должностных обязанностей в период с 29 марта 2010 года по 27 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Л.А.Беленок