Дело № 2-1898/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Новокузнецк 13 января 2011 года
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Аксиненко М.А.
при секретаре Беккер И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б., К. к Администрации г.Новокузнецка, Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка о признании недействительным решения заместителя главы Администрации г.Новокузнецка о включении в списки на предоставление выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы: Б., К. обратились в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка, Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка о признании недействительным решения заместителя главы Администрации г.Новокузнецка о включении в списки на предоставление выплаты для приобретения жилья.
Требования мотивированы тем, что они проживают по адресу: г.*, в доме зарегистрированы 4 человека: Б. с 02.09.2009г., К. с 31.05.2010г., К. с 31.05.2010г. и О. с 31.05.2010г. Б. и К. являются собственниками по ? доли данного дома на основании свидетельств о праве на наследство. Дом построен в 1956 году, жилая площадь дома 32.1 кв.м., общая 43,7 кв.м. в связи с подработкой шахтой «Им. Димитрова» дом находился в аварийном состоянии, проживание в доме стало невозможным. в настоящее время Администрация г.Новокузнецка занимается переселением жильцов с подработанной территории «шахты им. Димитрова». Они также обратились с заявлением на имя и.о. главы города о включении их в списки на предоставление выплаты для приобретения жилья. Однако 06.10.10г. получили отказ от заместителя главы города, согласно которого, им отказано ввиду намеренного ухудшения условий своего проживания. Полагают, что отказ Администрации г.Новокузнецка является необоснованным, так как они владеют домом с 06 августа 2002г., согласно свидетельства о государственной регистрации прав, выданного на имя Б. и С. после смерти С.15.06.2009г. его наследственное имущество в виде ? доли дома приняла его дочь К. Поэтому регистрация в данном доме истцов не имеет значения для данных правоотношений. Просят признать недействительным отказ заместителя главы города по строительству Л. от 06.10.2010г. о включении их в списки на предоставление выплаты для предоставления жилья. Обязать заместителя Главы города по строительству Л. устранить в полном объеме допущенные нарушения их прав, включив их в списки на предоставление выплаты для приобретения жилья.
Истица Б. в судебном заседании пояснила, что в доме по ул.* она проживает с 1956г. с момента его постройки. В 1966г. на территории, где расположен дом, начались подработки шахтой. Дом со временем начал разрушаться. Она всегда проживала в этом доме, он принадлежал ее родителям. Когда вышла замуж, ее свекровь зарегистрировала в коммунальной квартире, но фактически она оставалась проживать с родителями, которые часто болели, нуждались в уходе. В 2006г. она снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась в доме. После смерти родителей она оформила свое право на наследство, а затем право собственности на1/2 долю дома, на другую половину дома право собственности оформила дочь ее брата К. В связи с тем, что дом находится на подработанной территории, она обратилась в Администрацию г.Новокузнецка, чтобы их с К. включили в список на предоставление социальных выплат для приобретения жилья, но им было отказано в связи с тем, что в доме они прожили менее 5 лет.
Уточнив исковые требования, просит признать отказ Администрации г.Новокузнецка незаконным, признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию города Новокузнецка включить ее в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Истец К. в судебном заседании пояснила, что в доме по ул.* она постоянно проживала со своими бабушкой и дедушкой, после их смерти приняла наследство, и оформила право собственности на ? долю дома. Поддержала уточненные истице Б. исковые требования полностью и просила признать отказ Администрации г.Новокузнецка незаконным, признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию города Новокузнецка включить ее в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Представитель истцов К., действующий на основании устного заявления Б. в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика – Администрации г.Новокузнецка Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований истцов, пояснил, что истцы проживают в доме менее 5 лет, зарегистрировались не с целью проживания, а с целью получения социальных выплат. У Б. имеется в собственности другое жилое помещение, то есть в жилье она не нуждается. Пояснил также, что администрация г.Новокузнецка право собственности истцов на дом не оспаривает, и не оспаривает факт, что их дом находится на подработанной территории.
Представитель Администрации Куйбышевского района Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что Администрация Куйбышевского района не является надлежащим ответчиком по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья.
Представитель ответчика - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Заслушав истцов, их представителя, представителей ответчиков, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 06.08.2002г., Б. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.12.2000г. принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.*.
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 07.12.2000г., выданного нотариусом г.Новокузнецка К., Б. (дочь наследодателя С.) и С. (сын наследодателя) являются наследниками имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: г.*, в равных долях.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 17.05.2010г., свидетельства о праве на наследство по закону от 26.02.2009г., после смерти С. собственником его ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.*, стала его дочь К. как наследник по закону.
В соответствии со справкой филиала № 12 БТИ г.Новокузнецка от 04.03.2010г., домовладение № * по ул. * зарегистрировано за К., Б., которые зарегистрированы по указанному адресу по настоящее время, что следует из Домовой книги.
Согласно кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен дом № * по ул. *, сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют, участок отведен под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками.
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: г.*, составленным *г., дом 1956 года постройки, одноэтажный, капитальный, инвентаризационная стоимость дома составляет 63077 рублей. В фундаменте, перекрытиях, дверных проемах дома имеются трещины, прогнулся пол, отошли плинтуса, полотна дверных проемов осели.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что Б. знает с детства. Б. жила в доме № * по ул. *, не живет в доме с октября 2010г. после смерти матери. Пока были живы родители, Б. и К. постоянно жили в доме, ухаживали за ними, сажали огород. В доме еще жил отец К. С. Ее дом и дом истцов находятся на подработанной территории. В доме Б. и К. не живут сейчас, так как жить там стало невозможно, стена отошла от фундамента, потому что происходит вибрация, и проживание в доме стало опасным, по стенам трещины, и огород проваливается.
Из сообщения начальника Управления МУ «Служба кадастра территории города Новокузнецка» от 13.03.2002г. следует, что Б. отказано в предоставлении земельного участка по адресу: г.*, в собственность, так как указанный дом находится в зоне опасного влияния многократной подработки шахтой им. Димитрова 1966 года, земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте.
Согласно ответа заместителя главы города Л. от 06.10.2010г., в списках жильцов, проживающих в домах, расположенных на подработанной территории «шахты Димитрова» и подлежащих переселению, переданных ликвидационной комиссией в Администрацию г.Новокузнецка, присутствует дом, расположенный по адресу: г.*. Согласно данного ответа, в списке значится 1 человек – С. – домовладелец; зарегистрировано 4 человека: Б. – с 02.09.2009г., К. – с 31.05.2010г., О. – с 31.05.2010г., К. – с 31.05.2010г., в связи с чем, указанным лицам (истцам) Администрацией города Новокузнецка отказано во включении их в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на основании ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд считает, что в данном случае отказ Администрации г.Новокузнецка в предоставлении социальных выплат истцам на приобретение нового жилья взамен ветхого со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ неправомерен, поскольку истцы не претендуют на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а претендуют на предоставление социальных выплат в порядке, предусмотренном «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428. Таким образом, правовых оснований для применения ст. 53 ЖК РФ к возникшим правоотношениям нет, в связи с чем, отказ заместителя главы города по строительству Л. от 06.10.2010г. о включении Б., К. в списки на предоставление выплаты для приобретения жилья суд признает незаконным.
Кроме того, сведения, содержащиеся в отказе Администрации г.Новокузнецка о том, что владельцем дома является С., опровергаются указанными выше доказательствами, в соответствии с которыми, С. на момент отказа администрацией г.Новокузнецка во включении истцов в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, умерла, и дом принадлежал истцам по праву собственности в равных долях. Доказательств иного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;… иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пп. «а,б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации: сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В соответствии с п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что … гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ч.2 ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Установлено, что дом, принадлежащий истцам, расположен на подработанной территории шахты им. Димитрова, которая в настоящее время ликвидирована. Данные обстоятельства не оспаривается никем из участников процесса, подтверждаются материалами дела. Жильцы данного дома признаны подлежащими переселению, что следует из отказа заместителя главы города Л. от 06.10.2010г. Проживание в доме стало невозможным из-за проседания фундамента, трещин в доме, что нарушает права истцов как собственников дома, которые не могут использовать его по назначению.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что за истцами в силу положений Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, следует признать право на предоставление социальных выплат в качестве содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и обязать Администрацию города Новокузнецка включить истцов в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Б., К. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Новокузнецка включить Б., К. в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: