Дело № 2- 127/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк04 февраля 2011года
Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Гарбузовой Н.М.,
при секретаре Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по искуЕ.Ф. к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Е.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г. Новокузнецка, о признании права собственности на гараж площадью 21,7 кв.м., инвентарный № 5163, расположенный по адресу: ***
Свои требования мотивирует тем, что она является членом ГСК «К» и согласно справке, выданной председателем указанного кооператива, владеет и пользуется капитальным гаражом, расположенным по адресу: ***
Государственный комитет СССР по надзору за ведением работ в промышленности и горному надзору Управление Кузнецкого округа, рассмотрев предоставленные председателем Куйбышевского райисполкома г. Новокузнецка материалы, с учетом положительных заключений п/о Южкузбассуголь, института Кузбассгипрошахт, Сибирского филиала ВНИМИ и др., управление округа в порядке исключения разрешает в Куйбышевском районе г. Новокузнецка на поле шахты им. Орджоникидзе площадку под строительство кооперативных гаражей. Указанная площадка разрешается без оставления предохранительного целика, с соблюдением при строительстве требований СНИП, при условии согласований Сибирского филиала и п/о Южкузбассуголь, а также райисполкома.
Решением исполкома городского совета от 16.03.1988г. пусконаладочному управлению треста «Кузбассшахтостроймонтаж» согласовано проектирование гаражей на промплощадке шахты им. Орджоникидзе в Куйбышевском районе, а Разрешением № 4732 выданным Архитектурно-планировочным управлением г. Новокузнецка указанному кооперативу разрешено производство работ, связанных со строительством индивидуальных гаражей.
21.04.1988 г. Производственное объединение «Южкузбассуголь» согласовало площадку под строительство кооперативных гаражей на территории шахты им. Орджоникидзе гаражному кооперативу «К».
В виду того, что все необходимые согласования были получены Государственный комитет СССР по надзору за ведением работ в промышленности и горному надзору Управление Кузнецкого округа 18.07.1988 года, в дополнение к решению от 25.02.1988 года разрешило строительство автогаражей на поле шахты им. Орджоникидзе в одноэтажном исполнении.
Решением № 323 от 27.10.1988г. Куйбышевского районного совета народных депутатов образован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «К».
Е.Ф. самостоятельно построила указанный капитальный гараж, на земельном участке, отведенном для данных целей в соответствии с действующим на тот момент законодательством, открыто, добросовестно, непрерывно владеет данным объектом недвижимого имущества. В настоящее время Истица не имеет возможности зарегистрировать право собственности на гараж, владелицей которого является, по причине отсутствия необходимых для государственной регистрации документов и не возможностью их оформления, так как сведения о регистрации (последующий перерегистрации) в качестве юридического лица гаражного кооператива «К» отсутствуют.
В соответствии с указанным, чтобы зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимого имущества в установленном законном порядке Истица вынуждена обратиться в суд, так как единственным способом подтверждения права собственности Е.Ф.на объект недвижимости является судебное решение, удостоверяющее этот факт.
Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ от 21.05.2010 г. размещение индивидуальных капитальных гаражей, в том числе гаража истицы, по ул. Батарейной являются безопасными, не представляет угрозы провала, поскольку процессы сдвижения земной поверхности закончились до начала строительства гаражей, провалоопасные зоны отсутствуют.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Истец Е.Ф. просит суд признать за ней право собственности на гараж, общей площадью 21,7 кв.м. инвентарный номер 5163, расположенный по адресу: ***
Представитель истца –Т.А., действующая на основании доверенности от 09.11.2010г., в судебном заседании исковые требования Е.Ф. поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец Е.Ф. с 1988 года является членом кооператива ГСК «К», получившего необходимые согласования на строительство кооперативных гаражей на территории шахты им Орджоникидзе по ул. ***в Куйбышевском районе г. Новокузнецка, и с этого времени Китаева Е.Ф. вносила членские взносы. Таким образом, в 1998 г. Е.Ф. возвела капитальный гараж на земельном участке, отведенном специально для этих целей, и с этого времени открыто, добросовестно и непрерывно владеет им, однако оформить право собственности на данный гараж она не имеет возможности по причине отсутствия необходимых для государственной регистрации права документов и невозможностью их оформления, поскольку отсутствуют сведения о регистрации в качестве юридического лица гаражного кооператива «К». Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ от 21.05.2010г. размещение индивидуальных гаражей, в том числе, гаража истицы по ул. **, является безопасным, не представляет угрозы провала.
Представитель ответчика – Администрации г. Новокузнецка по доверенности № 1/3817 от 29.12.2009 г. – Е.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Новокузнецка, представила отзыв на исковое заявление Е.Ф., из которого следует, что Администрация г. Новокузнецка не возражает против удовлетворения требованийЕ.Ф. о признании за ней право собственности на гараж, расположенный по ул. ***, в случае предоставления истцом доказательств того, что указанный гараж находится в безопасной зоне и не угрожает как жизни и здоровью граждан, так и имуществу (л.д.43).
Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка по доверенности № 79 от 30.09.2010г. Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета, представила отзыв на исковое заявление Е.Ф., из которого следует, что Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка не возражает против удовлетворения требований Е.Ф. о признании за ней право собственности на гараж, расположенный по ул. ***, в случае предоставления истцом доказательств того, что указанный гараж находится в безопасной зоне и не угрожает как жизни и здоровью граждан, так и имуществу (л.д.41).
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдела по г. Новокузнецку –Т.А., действующая на основании доверенности № 63Д от 14.05.2010г., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление Е.Ф., из которого следует, что согласно данным Единого государственного реестра прав, право собственности и иные вещные права на гараж, расположенный по адресу:***, не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали, просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдела по г. Новокузнецку.
Выслушав пояснение представителя истца, заслушав свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования Е.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 15 ч.1, ч.2 ЗК РФ предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч.1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (ч.2).
В соответствии со ст. 8 ч.1 п. 9 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:… вследствие событий, с которыми закон или иной нормативно - правовой акт связывает наступление гражданско- правовых последствий.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 213 ч.1 ГК РФ, в собственности граждан … может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам…
Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 51 ч.1, ч.2 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство…
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 г.) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
В соответствии со ст. 3 ч.2 вышеуказанного закона, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 30.06.2008 г.)., недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
В соответствии со ст. 2 ч.1 вышеуказанного закона, Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 18.07.1984 года разрешено Куйбышевсому райисполкому создание кооператива по строительству кооперативных гаражей на промплощадке шахты им. С. Орджоникидзе в Куйбышевском районе г. Новокузнецка (л.д. 54-56).
Согласно Решения № 323 от 27.10.1988 года Куйбышевского районного Совета народных депутатов образован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Куйбышевец» (л.д. 14).
Расположение индивидуальных гаражей на промплощадке шахты им. С. Орджоникидзе в Куйбышевском районе г. Новокузнецка согласовано с производственным объединением Южкузбассуголь (л.д.7), архитектурно-планировочным управлением г. Новокузнецка (л.д. 10), Сибирским филиалом ВНИМИ (л.д.12), исполнительным комитетом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (л.д.8).
С учетом положительных заключений указанных организаций и предоставленных председателем Куйбышевского райисполкома г. Новокузнецка материалов, Решением Государственного комитета СССР по надзору за ведением работ в промышленности и горному надзору Управление Кузнецкого округа от 25.02.1988г. разрешено строительство кооперативных гаражей на поле шахты им. Орджоникидзе в Куйбышевском районе г. Новокузнецка (л.д. 6).
Согласно дополнения к решению Государственного комитета СССР по надзору за ведением работ в промышленности и горному надзору Управления Кузнецкого округа от 25.02.1988 г., строительство автогаражей на поле шахты им Орджоникидзе разрешается только в одноэтажном исполнении (л.д.13).
Из выписки из технического паспорта, составленного ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиалом № 12 БТИ от 05.12.2007 г., следует, что гараж, расположенный по адресу: г. ***- одноэтажное нежилое помещение, выстроенный из железобетонных плит, общей площадью 21,7 кв.м., имеет смотровую яму. Построенный гараж в целом соответствует действующим нормам СНиП, правилам пожарной безопасности (л.д.15-16).
Из справки МП города Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» от 12.02.2009г. № 447 следует, что нежилое помещение (гараж)***, которому присвоен адрес: ***(л.д.19).
Согласно справки № 54 от 28.03.2009 г., выданной председателем ГСК «К», следует, что Е.Ф., ***года рождения, является членом ГСК «Куйбышевец» и она владеет капитальным гаражом, расположенным***) (л.д. 20.
Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ от 21.05.2010г. размещение индивидуальных капитальных гаражей, в том числе гаража истицы, по ул. ***являются безопасными, не представляет угрозы провала, поскольку процессы сдвижения земной поверхности закончились до начала строительства гаражей, провалоопасные зоны отсутствуют (л.д. 21-27).
Согласно сведений, представленных ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, ГСК «К» не состоит в настоящее время на регистрационном учете в Инспекции (л.д. 39).
Из сообщения Управления промышленности и развития предпринимательства от 20.01.2011г., сведения о регистрации ГСК «К» отсутствуют (л.д. 52).
Свидетель Е.И. в судебном заседании пояснила, что она являлась председателем ГСК «К» с 03.05.2003 г. В 1988 году ГСК «К» был отведен земельный участок под строительство капитальных гаражей на площадке шахты им. Орджоникидзе в Куйбышевском районе г. Новокузнецка и с этого времени каждый член кооператива, в числе которых была истец Е.Ф., стал строить для себя гараж. Е.Ф., являясь членом гаражного кооператива, платила членские взносы по 80 рублей в месяц. В настоящее время ГСК «К» не значится на регистрационном и налоговом учете в Инспекции ФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, в связи с чем у владельцев указанных гаражей, в частности у Китаевой Е.Ф. возникли проблемы с оформлением прав на данные гаражи.
Анализ собранных по делу доказательств дает суду основание сделать вывод, что гаражно-строительный кооператив «К», членом которого являлась Е.Ф., в 1988 г. получив отвод земельного участка и разрешение под проектирование и строительство капитальных гаражей на площадке шахты им. Орджоникидзе в Куйбышевском районе г. Новокузнецка, но, не завершив оформление земли получением правоустанавливающего документа при наличии положительного решения производственного объединения Южкузбассуголь, архитектурно-планировочного управления г. Новокузнецка, Сибирского филиала ВНИМИ, исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (фактически гараж создан на земельном участке, отведенном для этих целей, однако правовой порядок получения правоустанавливающего документа на землю был не соблюден), без разрешения на строительство, произвел силами членов кооператива строительство гаражей на поле шахты им. Орджоникидзе в Куйбышевском районе по ул. ***г. Новокузнецка, в частности силами Е.Ф. было начато и завершено строительство гаража по адресу:***, который является самовольной постройкой. Указанный гараж создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С момента окончания строительства, то есть с 1998 г. и по настоящее время Е.Ф. открыто и добросовестно владеет и пользуется спорным гаражом, её право владения, пользования гаражом ни кем не оспорено.
Согласно положениям Закона об архитектурной деятельности, для строительства необходимо иметь разрешение на строительство, а также архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Последнее должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указание на строительство в особых условиях. Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушение условий, изложенных в этих документах, влекут признание строительства самовольным.
В то же время суд считает, что препятствий для признания права собственности на самовольную постройку – гараж, площадью21,7кв.м. расположенный по адресу: *** за Е.Ф. не имеется, поскольку самовольная постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. создано с соблюдением градостроительных, строительных, экологических, санитарных норм и правил, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право на указанный объект ни за кем не зарегистрировано.
Сведений об ограничении оборотоспособности земельного участка, на котором расположен спорный гараж, не имеется. Какого-либо запрета на строительство гаража на данной территории суду не представлено. Гараж выстроен без нарушений
На основании изложенного, суд считает необходимым признать заЕ.Ф. право собственности на самовольную постройку – гараж по адресу: ***
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Е.Ф., ***года рождения, право собственности на нежилое помещение - гараж, площадью 21,7 кв.м., расположенный по адресу: ***
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.
Председательствующий: