Дело № 2-170/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,
при секретаре Поздняковой М.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
«21» января 2011 года
гражданское дело по иску ПОВ, ПОО, ПАО, ЧЮЕ к Администрации г.Новокузнецка о признании факта владения жилым домом, признании отказа Администрации г.Новокузнецка в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья неправомерным, обязании включения в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты для приобретении жилья,
У С Т А Н О В И Л:
ПОВ, ПОО, ПАО, ЧЮЕ обратились в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, в котором просят о признании факта владения жилым домом более 5 лет по адресу: ул.Г.,36, признании отказа Администрации г.Новокузнецка в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья неправомерным, обязании включения в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты для приобретении жилья.
Свои требования мотивируют тем, что 15 сентября 2010 г. ими было подано заявление в Администрацию г.Новокузнецка о включении их в список граждан, подлежащих переселению 2010 года и выделить социальную выплату для приобретения жилья в 2010 году. 27 сентября 2010 года пришло пояснение от заместителя главы г.Новокузнецка С.Н.Любимова в том, что истцы не попадают в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья. Отказ мотивирован тем, что семья истцов проживает в доме по ул.Г.,36 менее 5 лет. Данный отказ считают неправомерным, так как проживают в доме по ул.Г. с 2004 года по предварительному договору, однако договор купли-продажи был зарегистрирован в 2007 году. Доказательством того, что истцы проживают в доме по ул.Г.,36 более 5 лет являются соглашение от 01.06.2005 г. между ЧНД и ПНЮ о передаче денежной суммы в размере 15 000 рублей в счёт покупной цены, которая составляет 300 000 рублей по договору купли-продажи жилого дома, подписанного сторонами лично и заверенного нотариусом нотариального округа г.Новокузнецка Кемеровской области К., а также свидетель ЧНД, который является продавцом вышеуказанного дома.
Истец ЧЮЕ в судебное заседание не явился, представил заявление от 29.11.2010 г. согласно которого дело просил рассмотреть в его отсутствие, выслать копию решения суда по адресу: ул.Г.,36.
Истцы ПОВ, ПОО, ПАО в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, под расписку.
Представитель истцов – Б., действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования и доводы иска поддержал, пояснил, что семья истцов постоянно проживает в доме по ул.Г.,36 с 2005 г., данный дом был приобретён истцом ПОВ и его супругой ПНЮ у ЧНД. по договору купли-продажи жилого дома, который был подписан сторонами 13.07.2007 г., зарегистрирован в органах юстиции 13.08.2007 г., однако дом был передан покупателям до подписания договора, по соглашению от 01.06.2005 г. между ЧНД. и ПНЮ. 15.09.2010 г. истцы обратились в Администрацию г. Новокузнецка с требованием о включении их в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Им было отказано со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ «последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий». Считают, что отказ Администрации г. Новокузнецка не имеет законных оснований. Их дом включен в списки граждан, подлежащих переселению, переданные ликвидационной комиссией в администрацию г. Новокузнецка. Все истцы постоянно проживают в вышеуказанном жилом доме, другого жилья не имеют.
Представитель ответчика - Администрации г. Новокузнецка – Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2, ч.4 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))(ч.2). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования.
Одним из таких мероприятий является содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 утверждены «Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти. В частности, из выделяемых государством субвенций гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются субсидии на приобретение жилья взамен сносимого.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ собственники подлежащих сносу жилых домов вправе требовать возмещения выкупной цены жилого помещения.
Таким образом, согласно положениям Жилищного кодекса РФ, гражданин, проживающий в доме, подлежащем сносу (в результате ведения горных работ), вправе требовать предоставления ему другого жилья по договору социального найма (а собственник - возмещения выкупной цены). В то же время в соответствии с указанными выше постановлениями Правительства РФ гражданин вправе требовать предоставления субсидии на приобретение жилья (в собственность) взамен сносимого.
В соответствии с подп. «а» п. 5 «Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); п.8, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из письменного сообщения заместителя главы г. Новокузнецка С.Н. Любимова от 27.09.2010 г. следует, что жилой дом по ул. Г., 36 включен в списки лиц, проживающих в домах, расположенных на подработанной территории «шахты им. Димитрова» и подлежащих переселению, переданных ликвидационной комиссией в администрацию г. Новокузнецка. В данном списке значится 1 человек: ЧЕП – домовладелец. В настоящее время в доме зарегистрировано 4 человека: ПОВ, ПОО, ПАО, с 28.07.2008 г., ЧЮЕ, с 05.04.2010 г., и зарегистрированные лица проживают в данном доме менее 5 лет. Администрация г. Новокузнецка отказала истцам во включении их в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на положения ст. 53 ЖК РФ (л.д.7).
Судом установлено, что истец ПОВ является собственником ? доли в праве жилого дома по ул. Г., 36, одновременно другим собственником указанного жилого дома в виде ? доли в праве является ПНЮ. ПОВ и ПНЮ являются сособственниками жилого дома на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.07.2007 г., что подтверждается свидетельством о ГРП 42АВ 584431 и № 584432 от 13.08.2007 г. (л.д.9,10).
Явившийся в судебное заседание свидетель ЧНД показал, что семья истцов постоянно проживает в доме по ул.Г.,36 г.Новокузнецка с 2005 г., который был приобретён истцом ПОВ и его супругой ПНЮ у него по договору купли-продажи жилого дома, который был подписан сторонами 13.07.2007 г., зарегистрирован в органах юстиции 13.08.2007 г. Дом был передан покупателям П-вым до подписания договора купли-продажи дома, они вселились в него по соглашению от 01.06.2005 г. между ним и ПНЮ, которая передала ему в счёт покупной цены денежную сумму в размере 15000 руб.
Показания свидетеля ЧНД подтверждаются имеющимися в деле соглашением между ним и ПНЮ от 01.06.2005 г.(л.д.6), договором купли-продажи жилого дома от 13.07.2007 г. (п.7 договора)(л.д.8).
Как видно из представленной домовой книги (л.д.21-24), ПОВ (собственник), ПОО (дочь), ПАО (дочь), зарегистрированы в доме по ул.Г.,36 г.Новокузнецка с 28.07.2008 г., ЧЮЕ (сын Ч. (в браке П.)НЮ, с 05.04.2010 г. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ЧЮЕ (л.д.11), свидетельством о заключении брака ПОВ и ЧНЮ (л.д.16), свидетельством о расторжении брака между ЧЕВ и ЧНЮ (л.д.17), свидетельствами о рождении ПОО и ПАО (л.д.18-19).
Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником
В соответствии с п. 9 «Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации….
Судом установлено, что истцы П-вы, ЧЮЕ приобрели право пользования жилым помещением по ул.Г.,36, в связи с чем приобретают право на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого и включение в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий. В судебном заседании установлено, что другого жилья, кроме жилого дома по ул. Г., 36 истцы не имеют, постоянно проживают в данном доме по ул.Г.,36 на законных основаниях с 2005 г., что подтверждено в судебном заседании свидетельскими показаниями и другими доказательствами, которые согласуются между собой, не имеют противоречий. Как не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика, дом по ул.Г.я, 36 включён в списки граждан, подлежащих переселению, переданные ликвидационной комиссией в администрацию г. Новокузнецка.
Суд считает, что представителем ответчика необоснованно отказано истцам во включении их в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, со ссылкой на положения ст. 53 ЖК РФ. Суд считает, что в действиях истцов по вселению и регистрации отсутствовали намерения, направленные на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, их действия обусловлены жизненной необходимостью и целесообразностью. Кроме того, представителем ответчика не доказано, каким образом истцы ухудшили или пытались ухудшить свои жилищные условия с целью получения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Нормами гражданского законодательства и закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах РФ» не предусмотрены какие-либо ограничения, связанные с запретом на регистрацию по месту жительства в домах, расположенных на территориях шахт.
На основании изложенного выше, исковые требования П-вых О.В., О.О., А.О., ЧЮЕ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать неправомерным отказ Администрации г.Новокузнецка в предоставлении ПОВ, ПОО, ПАО, ЧЮЕ социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.Димитрова, расположенной по адресу: ул.Г.,36.
Признать за ПОВ, ПОО, ПАО, ЧЮЕ право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.Димитрова, расположенной по адресу: ул.Г.,36.
Обязать Администрацию г.Новокузнецка включить ПОВ, ПОО, ПАО, ЧЮЕ в список лиц, подлежащих переселению с подработанных территорий и выделении социальной выплаты взамен ветхого жилья.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий: