РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Аксиненко М.А.,

при секретаре Социгашевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 14 апреля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к индивидуальному предпринимателю Г. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Г. о понуждению к совершению действий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства в части правильности и законности размещения мест розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей, в том числе в автовокзалах, с точки зрения обеспечения безопасности жизни установлены грубые нарушения требований пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Г.

В нарушение требований Федерального закона «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03)» от 18.06.2003 г. № 313 о том, что временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 метров,. временное сооружение -торговый киоск для розничной торговли продуктами, общей площадью 9,3 кв.м., принадлежащий ИП Г., располагается на расстоянии менее 10 м. от здания Автовокзала г. Новокузнецка по ул. Транспортная, д. 4 г. Новокузнецка.

В соответствии со ст. 54 ч. 1 Федерального закона «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения
пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать
автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения
систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом
допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного
объекта.

В силу п. 34 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03)» противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

В нарушение указанных требований закона в торговом киоске ИП Г. средства пожарной автоматики в исправном рабочем состоянии не содержатся.

В соответствии со ст. 54 ч. 1 Федерального закона «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 96 Приказа МЧС РФ
«Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации
(ППБ-01-03)» регламентные работы по техническому обслуживанию и
планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических
установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной
защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны
осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с
учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками
проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально
обученным обслуживающим персоналом или специализированной
организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ
по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий,
извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые
меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений,
технологического оборудования.

В нарушение указанных требований закона индивидуальным предпринимателем Г. регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не проводятся.

В соответствии со ст. 54 ч. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 96 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03)», п. 13.14.6 Приказа МЧС РФ «Об утверждении Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» от 25.03.2009 г. № 175 приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов.

В нарушение указанных требований закона прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации в торговом киоске ИП Г. по ул. Транспортная, д. 4 г. Новокузнецка установлен на конструкции, выполненной из горючих материалов.

Указанное привело к тому, что Индивидуальным предпринимателем Г. вблизи Автовокзала г. Новокузнецка, который является объектом массового пребывания людей, грубо нарушаются требования пожарной безопасности, что свидетельствует об отсутствии антитеррористической защищенности граждан, а также создает угрозу жизни и здоровью значительного количества граждан, вступающих в отношения с ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» Автовокзал г. Новокузнецка. В связи с чем, просит обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом киоске, площадью 9,3 кв. м., расположенном вблизи ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» Автовокзал г. Новокузнецка по ул. Транспортная, д. 4 г. Новокузнецка, а именно:

- временное сооружение - торговый киоск для розничной торговли продуктами, общей площадью 9,3 кв.м., принадлежащий ИП Г. С. В., расположить на расстоянии не менее 15 м. от здания Автовокзала г. Новокузнецка по ул. Транспортная, д. 4 г. Новокузнецка;

- привести средства пожарной автоматики в торговом киоске ИП Г. С. В. в исправное рабочее состояние;

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации;

- прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации установить на конструкции, выполненной из негорючих материалов.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части понуждения ИП Г. к совершению действий по приведению средств пожарной автоматики в торговом киоске ИП Г. в исправное рабочее состояние, по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АУПС, размещению прибора приемно-контрольный АУПС на конструкции, выполненной из негорючих материалов.

Определением суда от 07.04.2011 г. производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклакова М.Н. исковые требования уточнила, просит перенести временное сооружение- торговый киоск, принадлежащий ИП Г. на расстояние не менее 10 метров от здания Автовокзала г. Новокузнецка в соответствии с требованиями ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., поскольку в результате произведенных замеров установлено, что принадлежащий ответчице киоск расположен на расстоянии 2,66 м. от здания Автовокзала г. Новокузнецка.

Ответчик Г. мотивированных возражений по поводу заявленных требований не представила. Пояснила, что ее киоск действительно расположен на расстоянии 2,66 м от здания Автовокзала. Киоск оборудован пожарной сигнализацией. После предъявления иска в суд ею устранены практически все допущенные нарушения правил пожарной безопасности. Однако, технической возможности отнести киоск на необходимое расстояние не имеется, в связи с небольшими размерами перрона Автовокзала, на котором расположен киоск.

Представитель третьего лица ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» Д., действующий на основании доверенности, мотивированных возражений против заявленных требований не представил. Пояснил, что в ближайшее время возможно будет решен вопрос о реконструкции перрона Автовокзала. В настоящее время технической возможности перенести киоск на расстояние не менее 10 метров от здания Автовокзала не имеется.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного Управления МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не вился. О времени месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69 (далее по тексту ФЗ № 69 от 21.12.1994г.), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из характеристики торговой точки следует, что на перроне Автовокзала г. Новокузнецка расположено отдельно стоящее стационарное здание киоска общей площадью 9,3 кв.м., принадлежащего индивидуальному предпринимателю Г. (свидетельство серия 42 № 001941696).

Согласно ст. 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий, сооружений и строений. При наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий, сооружений и строений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений и строений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 процентов при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3.

Согласно акту от 05.04.2011 г. в результате замера установлено, что расстояние между зданием Автовокзала, расположенным по ул. Транспортная, 4 г. Новокузнецка, и торговым киоском, принадлежащим ИП Г., составляет 2,66 м. Указанный акт подписан представителями истца, ответчиком Г., начальником Отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г. Новокузнецка Д., директором Новокузнецкого Автовокзала ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» Д. Каких-либо замечаний по поводу верности произведенных замеров ответчиком Г. не предъявлено

В соответствии с таблицей 11 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ минимальное расстояние между зданиями, сооружениями и строениями при степени огнестойкости II, III, IV, и классе конструктивной пожарной безопасности C1 должно составлять не менее 10 метров.

Из пояснительной записки заместителя главного государственного инспектора города по пожарному надзору Б. следует, что в соответствии с техническим паспортом на автовокзал (по состоянию на 14.01.2011 г.) по своим техническим характеристикам здание автовокзала имеет степень огнестойкости II. По современной классификации киоск, принадлежащий ответчику Г. имеет IV степень огнестойкости. Соответственно, расстояние между зданием автовокзала и киоском должно составлять не менее 10 метров.

Однако киоск расположен на значительно меньшем расстоянии от автовокзала. Доказательств иного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком Г. при установке киоска на перроне Автовокзала г. Новокузнецка нарушены требования ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ. Суд считает, что указанные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют возможности своевременного предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся услугами ГУ «Кузбасспассажиравтотранс». В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, а допущенные нарушения устранению.

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, вступившей в силу с 5.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В связи с чем, с учетом особенностей организации деятельности индивидуального предпринимателя Г., необходимости предоставления возможности с минимальными потерями для ответчика исполнить решение суда, а также принимая во внимание наличие возможности устранения допущенных нарушений в ходе реконструкции перрона автовокзала, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до 15.10.2011 г. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя Г. перенести временное сооружение торговый киоск для розничной торговли продуктами общей площадью 9,3 кв.м. на расстояние не менее чем 10 метров от здания автовокзала г. Новокузнецка по ул. Транспортная, 4 г. Новокузнецка, в срок до 15.10.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: