Дело № 2-743/11 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Новокузнецк 27 апреля 2011 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего Беленок Л.А.

При секретаре Беккер И.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч., К. к Администрации г.Новокузнецка об установлении факта владения домом, о признании отказа незаконным и включении внесения в список лиц, подлежащих переселению и выделении социальной выплаты,

Установил:

Истцы обратились в суд с требованиями к Администрации г.Новокузнецка, в котором просят признать факт владения ими жилым домом, находящимся по ул.С. с 2000 года и проживания в нем более 5 лет; признать отказ Администрации г.Новокузнецка в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья неправомерным и обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению 2011 года и выделить социальную выплату для приобретения жилья в 2011 году.

В судебном заседании Ч. исковые требования поддержала, пояснила, что в 2000 году они купили дом по ул.С.у Д. сразу переехали и стали в нем проживать. До этого её семья жила в трехкомнатной квартире родителей на ул.В. В квартире родителей проживало 9 человек. Кроме семьи Ч., в квартире проживали еще две сестры истицы. Им было очень тесно, проживать всем вместе было невозможно. Продав квартиру, они разъехались. На эти деньги они в 2000 году купили дом по ул.С Д. К. племянник мужа, ушел от родителей и стал жить с ними с 2000г., как дом купили, они выделили ему долю в доме. Купив этот дом, они улучшили свои жилищные условия, в доме 4 комнаты. Когда они обратились в администрацию г.Новокузнецка о включении их в список лиц, подлежащих переселению, им было оказано по причине того, что они зарегистрированы в доме менее 5 лет. Когда они покупали дом, не знали, что он идет под снос, Д. умер в 2002г., и право собственности им пришлось оформлять через суд. Фактически её семья владеет домом с 2000г. постоянно, никуда не выезжали. Администрация г.Новокузнецка ни разу не проверяла фактическое место жительства истцов. Просит суд признать факт владения домом, признать отказ администрации г.Новокузнецка в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья неправомерным, обязать внести их в список лиц, подлежащих переселению, и выделении социальной выплаты для приобретения жилья.

Истцы Ч. показания Ч. поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Истец К. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик – представитель Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области Б., действующий на основании доверенности № * от * г., исковые требования не признал, пояснил, что дом по ул.С находится на подработанной территории. В 2003 году шахта выведена из реестра юридических лиц. Ч. обратились в Администрацию г.Новокузнецка с заявлением о внесении их в список лиц, подлежащих переселению с подработанной территории, и им было отказано, поскольку с момента их регистрации в доме прошло менее 5 лет. В своем отказе руководствовались письмом, направленным главе г.Новокузнецка зам.губернатора М., со ссылкой на письмо министерства энергетики. В соответствии с Постановлением Администрация города переселяет граждан с подработанных территорий и предоставляет выплаты для приобретения жилья. Для этого граждане предоставляют им все необходимые правоустанавливающие документы. В 2009г. был подомовой обход председателями уличных комитетов, которые доводили до сведения граждан, что именно нужно предоставить в администрацию. В 2009г. истцы не были зарегистрированы в доме, иных сведений у Администрации нет. Если судом будет признан факт владения семьей домом, это будет являться для администрации основанием для включения истцов в список лиц, подлежащих переселению.

Представитель ответчика - Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка Л., действующая на основании доверенности № * от * г., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без её участия и вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Заслушав требования истцов, мнение ответчика, свидетельские показания, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку с учетом норм действующего законодательства РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, в том числе и другие факты, имеющие юридическое значение.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов, в том числе и факт владения и пользования недвижимым имуществом.

К недвижимому имуществу п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от * года требования Ч. к Федеральной налоговой службе по Куйбышевскому району о признании права собственности, признании сделки состоявшейся, удовлетворены, за Ч. признано право собственности на жилой дом по ул.С. г.Новокузнецка, общей площадью 46,7 кв.м., жилой площадью 38,3 кв.м.

* года решение суда вступило в законную силу.

Согласно копии домовой книги, в жилом доме по ул. С. значатся зарегистрированными истцы с * года.

Из предоставленных квитанций и чеков видно, что истцами были произведены платежи по погашению долга за электроэнергию, воду в 2004, 2006, 2007 г.г.

Свидетели Х, Д, С. в суде подтвердили, что Ч. и К. проживают в доме по ул.С. с 2000 года по настоящее время. После покупки дома Ч. и К.сразу заехали в дом, завезли мебель и все свое имущество и постоянно с 2000 года до настоящего времени проживают в доме. Делали ремонт в доме, ежегодно засаживают огород.

Таким образом, судом установлено, что истцы пользуются и владеют жилым домом, находящимся по ул.С. с 2000 года по настоящее время, т.е. более 10 лет, оплачивают за пользование электроэнергией, холодной водой, что также подтверждает факт пользования данными услугами в жилом доме по ул.* г.Новокузнецка и проживают постоянно в нем.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона по делу должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Суд считает, что истцами представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт владения ими жилым домом по ул.С. более 5 лет, поэтому данные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ответа заместителя главы города по строительству Л. от * г., в списках жильцов, проживающих в домах, расположенных на подработанной территории «шахты Димитрова» и подлежащих переселению, переданных ликвидационной комиссией в администрацию г.Новокузнецка, присутствует дом, расположенный по адресу: г.Новокузнецк, ул. С. Согласно данного ответа, в списке значится 1 человек – Д.– домовладелец; зарегистрировано 5 человек: Ч, зарегистрированные в доме в 2011 году, в связи с чем, указанным лицам (истцам) Администрацией города Новокузнецка отказано во включении их в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на основании ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд считает, что в данном случае отказ Администрации г.Новокузнецка в предоставлении социальных выплат истцам на приобретение нового жилья взамен ветхого со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ неправомерен, поскольку истцы не претендуют на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а претендуют на предоставление социальных выплат в порядке, предусмотренном «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428. Таким образом, правовых оснований для применения ст. 53 ЖК РФ к возникшим правоотношениям нет.

Кроме того, факт владения Д. домом, расположенным по ул. * г.Новокузнецка, опровергается представленными доказательствами.

Так, в соответствии решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от * года признан предварительный договор купли-продажи жилого дома, находящегося по ул.С, общей площадью 46,7 кв.м., жилой площадью 38,3 кв.м., заключенного между Д. и Ч. – состоявшимся, признано за Ч. право собственности на жилой дом по ул.С. г.Новокузнецка, общей площадью 46,7 кв.м., жилой площадью 38,3 кв.м. Решение суда вступило в законную силу * года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

* г. Ч. передала в дар Ч., К. в равных долях 4/5 доли жилого дома по вышеуказанному адресу, право собственности за ними зарегистрировано * г.

Согласно данных Домовой книги, Д. снят с регистрационного учета по адресу: г.Новокузнецк, ул. С.

Таким образом, данные Администрации г.Новокузнецка о том, что домовладельцем жилого дома, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул. С. является Д., не соответствует действительности, поскольку собственниками дома на момент обращения истцов в Администрацию г.Новокузнецка являлись истцы, которые являются собственниками дома в равных долях по настоящее время. Доказательств иного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Истцы с 2000 года по настоящее время владеют и пользуются домом, что было установлено свидетельскими показаниями в судебном заседании, письменными материалами дела: представленных истцами чеков по оплате за электроэнергию, воду.

Проживание в данном доме, как следует из показаний истцов в судебном заседании, небезопасно, поскольку дом находится на подработанной шахтой территории, из-за чего проседает земля на земельном участке, где расположен дом. Дом расположен на подработанной территории Шахта им. Димитрова, которая в настоящее время ликвидирована. Данные обстоятельства не оспаривается никем из участников процесса, подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;… иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. «а,б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации: сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что … гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.2 ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Суд считает установленным факт, что дом, расположенный по адресу: г.Новокузнецк, ул. С, относится к домам, распложенным на подработанной территории «шахты Димитрова»; жильцы данного дома признаны подлежащими переселению, что следует из приведенного выше сообщения заместителя главы города по строительству Л. от * г. Другого жилья у истцов, кроме дома по ул. С. г.Новокузнецка, нет.

Довод ответчика относительного того, что истцы приобретая в 2000 году жилой дом по вышеуказанному адресу ухудшили свои жилищные условия является не состоятельным, поскольку в суде было установлено, что до приобретения данного жилого дома, истцы проживали в трехкомнатной квартире в составе 9 человек, что подтверждается поквартирной карточкой, проживали две семьи. Квартира принадлежала родителям и две сестры – истица с детьми и её сестра вынуждены были после смерти родителей продать квартиру и купить своим семьям отдельную жилую площадь. Истцы в спорном доме живут с момента покупки, т.е. с 3 апреля 2000 года и до настоящее времени. Никто из Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка и Администрации г.Новокузнецка ни разу не приходили и не проверяли место жительство истцов, никакой переписи не производили.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Шахта им.Димитрова ликвидирована 25.09.2003 года, что подтверждается соответствующим свидетельством на л.д. 57. Истцы в спорном доме живут с момента покупки, т.е. с 3 апреля 2000 года и до настоящего времени. То есть, на момент ликвидации шахты имени Димитрова, истицы проживали в доме по ул.С. в г.Новокузнецке, который включен в список домов, расположенных на подработанной территории шахты им.Димитрова, ставших в результате ведения горных работ, не пригодными для проживания по критерии безопасности. (л.д. 45-47) Таким образом, поскольку истцы на 2003 год проживали в вышеуказанном доме, они должны быть включены в списки лиц на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что за истцами в силу положений Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, следует признать право на предоставление социальных выплат в качестве содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и обязать Администрацию города Новокузнецка включить истцов в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ч., К. к Администрации г.Новокузнецка об установлении факта владения домом, о признании отказа незаконным и включении внесения в список лиц, подлежащих переселению и выделении социальной выплаты, удовлетворить.

Признать факт владения жилым домом, находящимся по улице С. в г.Новокузнецке с 2000 года по настоящее время Ч., К.

Признать отказ Администрации г.Новокузнецка от * в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья незаконным.

Признать за Ч., К. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новокузнецка включить Ч., К. в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Беленок

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2011 года.

Судья: Л.А.Беленок