Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре Приходько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 мая 2011 года

гражданское дело по иску Т., Ю. к А., Д. о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к А., Д. о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма квартиры расположенной по адресу г. Новокузнецк пр. *, 23-9.

Требования мотивированы тем, что с 1983 года истица Т. работала на предприятии АО «*» в должности бухгалтера. По ходатайству администрации работодателя, цехового комитета и совета ветеранов цеха адресованного Администрации г.Новокузнецка, согласно поселительного талона, Администрацией г.Новокузнецка, для улучшения жилищных условий была выдана однокомнатная квартира по адресу пр. *, 23-9 г.Новокузнецка на семью из четырех человек: Т., ее супруга и двух дочерей. Согласно поселительного талона от 14.03.1995 года семья Т. вселилась в спорную квартиру, зарегистрированы в спорном жилом помещении с 27.03.1995г. До момента вселения семьи Т., данная квартира принадлежала на праве собственности работнику АО «*» В.., умершему 15.07.1994г. Поскольку наследников у В. не было, и в течении шести месяцев никто не обратился с требованиями о наследовании, то посчитав, что указанное имущество перешло в собственность А., квартира была распределена истице. С марта 1995 года до настоящего времени истцы пользуются спорной квартирой, которая является единственным постоянным жильем. Истцы зарегистрированы в указанной квартире, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт, выполняют все обязанности нанимателя жилого помещения. В поквартирной карточке указано, что Т. является квартиросъемщиком, и что вселение произошло на основании поселительного талона. Таким образом, указанное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях, однако договор найма до настоящего времени не заключен. Просят признать за ними право пользования жилого помещения расположенного по адресу пр. *, 23-9 г.Новокузнецка и обязать Д. заключить с Т. договор найма жилого помещения, расположенного по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка, включив в него члена ее семьи – дочь Ю.

В судебном заседании истец Т. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, просит признать право пользования жилым помещением – квартирой по пр. *, 23-9 в г. Новокузнецке и обязать Д. заключить с ней договор найма данной квартиры, включив Ю. в качестве члена ее семьи.

В судебном заседании истец Ю. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, просит признать за ней и Т. право пользования жилым помещением – квартирой по пр. *, 23-9 в г. Новокузнецке и обязать Д. заключить с Т. договор найма данной квартиры, включив ее в качестве члена семьи нанимателя.

В судебном заседании представитель истцов Ш., действующая на основании устного ходатайства истцов, исковые требования поддержала, считала их законными и обоснованными, пояснила, что квартира, расположенная по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка, является выморочным имуществом, поскольку после смерти собственника В., наследники по закону либо по завещанию не объявились, следовательно собственником квартиры является муниципальное образование-город Новокузнецк, в лице А., и данное имущество должно быть включено в соответствующий жилищный фонд социального использования. То обстоятельство, что А. до настоящего момента не оформило вышеуказанную квартиру как выморочное имущество, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку законодатель не обязывает наследника оформить права в определенный период времени. С момента смерти В. А. должна была нести бремя содержания данного имущества, поскольку с момента смерти В. А. являлась собственником квартиры. Из поквартирной карточки видно, что семьи Т. была вселена в спорную квартиру по поселительному талону выданному А.. Лицевой счет оформлен на имя Т., фактически Т. несла все обязанности по договору найма жилого помещения, оплачивала коммунальные платежи, производила ремонт жилого помещения, в том числе несла расходы по найму жилого помещения. Т. состояла на очереди на получение жилья, нуждалась в улучшении жилищных условий, на основании этого по ходатайству администрации работодателя АО «*», цехового комитета и совета ветеранов цеха А. предоставила спорную квартиру Т. и членам ее семьи. Просит признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой по пр. *, 23-9 в г. Новокузнецке и обязать Д. заключить с Т. договор найма данной квартиры, включив Ю. в качестве члена ее семьи.

В судебном заседании представитель ответчика А. –П.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ранее квартира по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка принадлежала на праве собственности В., который умер 15.07.1994 г. Данное жилое помещение относилось к частному жилищному фонду и никакого отношения к объектам муниципальной собственности не имело. Для предоставления жилого помещения кому-либо, А. была обязана принять данное жилое помещение как выморочное имущество в муниципальную собственность и только потом принять решение о его распределении. За период с 15.07.1994 года до настоящего времени ни налоговый орган, ни позже Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка наследство после смерти В. не оформил. Подготовкой документов для оформления спорной квартиры как выморочного имущества А. занимается в настоящее время. Следовательно А. не могла выдать Т. какой либо документ на право вселения в спорную квартиру. Кроме того, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения орган местного самоуправления выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, единственным документом на право вселения в жилое помещение является ордер, который А. не предоставлялся. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие и вынести решение по делу на основании имеющихся в деле доказательств в соответствии с действующим законодательством РФ. В судебном заседании 12.04.2011г. представитель О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Ордер является единственным основанием для вселения и заключения договора найма. Поскольку у истцов отсутствует ордер, Д. не имеет правовых оснований для заключения с Т. договора найма жилого помещения по адресу пр. *, 23-9 г.Новокузнецка.

Заслушав объяснения истцов, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец вселился в спорную квартиру до введения в действие нового ЖК РФ с 1 марта 2005 года, а требования о заключении договора социального найма заявлены им после указанной даты, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03 2005 года, так и нормами ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная квартира, расположенная по пр. *, 23-9 г. Новокузнецка общей площадью 30,7 кв.м., в том числе жилой площадью 17,9 кв.м. принадлежала на праве собственности В., на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 30.01.1993г.(л.д.40-41) Из указанного договора следует, что квартира относилась к жилищному фонду ОАО «*» и была передана Кузнецким металлургическим комбинатом в порядке приватизации в собственность В., работником которого он являлся. 15.07.1994 г. Вишняков П.Ф. умер (л.д. 8).

Согласно трудовой книжки, Т. с 1983 года являлась работником предприятия АО «*» в должности бухгалтера (л.д. 23). Поскольку Т. состояла в списках работников АО «*», нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация работодателя, цеховой комитета и совет ветеранов ходатайствовали перед А., о том, чтобы квартира по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка, ранее принадлежавшая их работнику В., умершему и не имеющему родственников, администрацией города была исключена из числа приватизированных квартир, и впоследствии распределена Т. и ее семье. Согласно поселительного талона, А., для улучшения жилищных условий была выдана однокомнатная квартира по адресу пр. *, 23-9 г.Новокузнецка на семью из четырех человек: Т., ее супруга и двух дочерей.

В судебном заседании установлено, что истцы с 1995 года по настоящее время проживают в однокомнатной квартире, расположенной по пр. *, 23-9 г. Новокузнецка общей площадью 30,7 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м. Вселение истицы Т. ее супруга С., детей Ю. и М. было совершено на основании поселительного талона №б/н от 14.03.1995 года, выданного А., что подтверждается записью в поквартирной карточке (л.д. 6 и л.д. 37).

Согласно поквартирной карточки, Т. является нанимателем спорной квартиры и зарегистрирована в ней с 27.03.1995 г. по настоящее время. Вместе с ней в квартире по пр. *, 23-9 зарегистрирована дочь Ю. с 27.03.1995г., ранее зарегистрированные супруг С. и дочь М. сняты с регистрационного учета (л.д. 6).

Согласно квитанциям по оплате коммунальных платежей, лицевой счет по адресу г. Новокузнецк пр. *, 23-9 открыт на имя Т.

Из справок Муниципального предприятия г.Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» следует, что Т. и Ю. не использовали право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения. Отсутствие другого жилья у истцов подтверждается также уведомлениями об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З. пояснила, что в 1994г. она работала на АО «*» в цехе металлоконструкций, состояла в профсоюзе, являлась председателем цехового комитета. В. являлся работником АО «*», потом вышел на пенсию, от АО «*» ему была предоставлена однокомнатная квартира по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка, после его смерти данная квартира была распределена на собрании цехового комитета, согласно спискам работников нуждающихся в улучшении жилищных условий, бухгалтеру Т. Позднее выяснилось, что при жизни В. приватизировал спорную квартиру. Однако поскольку, ранее занимаемая Т. и ее семьей комната в общежитии, была передана другому нуждающемуся работнику, другого жилья Т, не имела, жить ей было негде, было принято решение об оставлении квартиры Т. По рекомендации ЖЭКа администрация АО «*», цеховой комитет и профсоюз ходатайствовали перед А. об исключении спорной квартиры из числа приватизированных и предоставлении квартиры Т. На основании выданного А. поселительного талона семья Т., состоящая из четырех человек вселилась в квартиру по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И. пояснила, что с 1990 года проживает по адресу пр. *, 23-12. В квартире №9 проживал дедушка, после смерти которого в 1994 г. в данную квартиру вселилась Т. с мужем и двумя детьми. В настоящее время в квартире проживает Т. и ее дочь Ю. За время проживания истцы производили ремонт квартиры, меняли обои, заменили входную дверь. Со слов истицы, знает, что данная квартира была предоставлена Т. АО «*».

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.26 «Основ жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик» (приняты ВС СССР 24.06.1981 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно ч.2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007г. N 281 «О внесении изменений в ч.3 Гражданского Кодекса РФ» выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу данного закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования

Согласно ч.3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с ч.4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Порядок наследования выморочного имущества федеральным законом до настоящего времени не определен. До принятия соответствующего федерального закона во исполнение п. 3 ст. 1151 ГК РФ свидетельство о праве на наследство Российской Федерации на выморочное имущество выдавалось нотариусом соответствующему уполномоченному территориальному органу Министерства по налогам и сборам РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 783 (в ред.30.08.2002), Указов Президента РФ от 31.12.1991 N 340, от 23.12.1998 N 1635, Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 N 185 (в ред. от 13.08.1991) «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». Однако, с изданием Постановления Правительства РФ от 05.06.2008г. полномочия по работе с выморочным имуществом переданы Росимуществу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (далее -Росимущество). Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

КУМИ г. Новокузнецка- полномочный территориальный орган Росимущества на уровне муниципального образования г. Новокузнецк, в своем письме №1031/8 от 29.03.2011г. сообщил, что квартира по пр-ту *, 23-9 г. Новокузнецка в Реестре объектов муниципальной собственности не значится(л.д.43).

По правилам ст.ст. 1151, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на выморочное имущество переходит к государству независимо от оформления права наследования путем получения соответствующего свидетельства. Получение ответчиком А. соответствующего свидетельства о праве на наследство является следствием возникновения права на наследство, но не первопричиной; предельный срок для получения свидетельства о праве на наследство законом не установлен, в то время, как право истцов подлежит защите в соответствующие процессуальные сроки.

Из сообщения нотариуса А. следует, что с заявлениями о принятии наследства после смерти В., умершего 15.07.1994г., никто не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось, наследственного дела в производстве нотариуса нет. Из чего следует, что никто из наследников не обратился за принятием наследства в течение установленного срока и до сего времени.

Письмом №282 от 21.03.2011 года Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка подтвердило, что им осуществляется работа по подготовке документов для оформления спорного жилого помещения как выморочного имущества, что является признанием ответчиком в лице своего уполномоченного органа факта выморочности спорного имущества и перехода к ответчику права собственности на это имущество и не требует дополнительного доказывания.

Совокупностью собранных по делу доказательств установлено, что, несмотря на то, что Т. квартира по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка была предоставлена не на основании ордера, а на основании поселительного талона, выданного А, которая является собственником спорного жилого помещения, суд считает, что данная квартира предоставлена истцам в установленном законом порядке, вселены истцы в квартиру и зарегистрированы в ней с согласия собственника имущества, на законном основании.

Судом установлено, истцы постоянно проживают в квартире по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка, с 1995 года по настоящее время, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт помещения, Т. является нанимателем данной квартиры, на ее имя оформлен лицевой счет, Т. добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем, по мнению суда, истцы имеют право пользования жилым помещением, расположенным по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка. Данное право до настоящего времени никем не оспаривалось.

В соответствии с Уставом Д, Д. создано путем реорганизации Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новокузнецка в форме преобразования на основании распоряжения Главы города от 06.04.2004 года № 671 «О реорганизации Комитета жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства».

В соответствии со ст.26 «Основ жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик» заключение договора найма на занимаемое истцами жилое помещение являлось обязанностью жилищно-эксплуатационной организации (а при ее отсутствии - соответствующего предприятия, учреждения, организации), правопреемником которой в настоящее время является Д., как единый заказчик жилищно-коммунальных услуг (что следует из устава ответчика).

Ни ЖК РСФСР, ни ГК РФ не предусматривают каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части прав граждан, проживающих в жилых помещениях, не ограничивают.

Истица Т., согласно поквартирной карточки, является нанимателем квартиры по пр. Кур*ако, 23-9 г.Новокузнецка. На ее имя открыт лицевой счет, она и член ее семьи – дочь Ю. зарегистрирована в спорной квартире и проживает там с 1995 г. по настоящее время. Соответственно, с Т. может быть заключен договор жилищного найма на квартиру, расположенную по пр. *, 23-9 г.Новокузнецка.

Д., которое является единым заказчиком жилищно-коммунальных услуг во всех договорных отношениях с предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, а также при заключении договоров найма с жителями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с уставом также выполняет обязательства по предоставлению истцам указанных услуг. Таким образом, о фактическом наличии договора найма свидетельствуют конклюдентные действия сторон.

В силу распоряжения администрации г. Новокузнецка № 1240 от 05.07.05 года наймодателем по договору найма жилого помещения является Д.

Тот факт, что договор найма в период с 1995 года до настоящего времени с Т. не был заключен своевременно в установленной законом форме, не может лишить ее такого права в настоящее время.

На основании изложенного суд полагает, что требования истцов о возложении на ответчика Д. обязанности заключить договор найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 60-63, 67, 69 ЖК РФ, 671, 673, 674 ГК РФ.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель, которым в данном случае является ответчик) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в домах государственного, муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма в соответствии с правилами жилищного законодательства. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов его семьи.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем, которые имеют с ним равные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения… обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор найма заключается без установления срока его действия.

Занимаемое Т. жилое помещение может быть предметом договора найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ. Ю. согласна на оформление договора найма на имя матери Т., с включением ее в состав членов семьи Т.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств и иных документов, опровергающих доводы истцов, ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Т., Ю. право пользования квартирой, расположенной по адресу: пр. *, 23-9 г. Новокузнецка.

Обязать Д. заключить с Т. договор социального найма на квартиру, расположенную по пр. *, 23-9 г. Новокузнецка, включив Ю. в качестве члена семьи Т..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2011 г.

Председательствующий: