дело № 2-1068/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Новокузнецк 17 июня 2011 года Суд Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Маврина И.В. при секретаре Гребневой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Администрации г. Новокузнецка, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку, УСТАНОВИЛ: Истец МА.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка о признании за ним права собственности на нежилое помещение общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект, 3, помещение № 56. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение общей площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, пр. К, 3. В связи с необходимостью приведения фасада жилого дома, расположенного по указанному адресу, где находится принадлежащее М недвижимое имущество в соответствие с требованиями Администрации города Новокузнецка, был подготовлен эскизный проект на реконструкцию входного узла в данное помещение и представлен пакет документов на согласование главному архитектору г.Новокузнецка Маслову A.M. (вх.№1605 от 04.06.2007г.) 19.02.2009г. М A.M. повторно обратился к начальнику Главного Управления архитектуры и градостроительства, главному архитектору г. Новокузнецка с заявлением (вх.№468) о рассмотрении на архитектурно-градостроительном совете реконструкции входного узла. 25.02.2009г. ему было отказано в рассмотрении в связи с отсутствием парковки (ранее помещение эксплуатировалось также без парковки). ООО «Проектная мастерская архитектора Мезенцева В.А.» был разработан проект на расширение нежилого помещения офиса, принадлежащего М A.M.; согласован эскизный проект по реконструкции входного узла главным архитектором Куйбышевского района (31.03.2009г.), главным художником Комитетом градостроительства и земельных ресурс Администрации г. Новокузнецка; на основании заявления М A.M. вх.№2449 от 04.05.2010г. был подготовлен и утвержден распоряжением Администрации г. Новокузнецка № 844 от 14.05.2010г. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 42:30:02: 03 007:0054; получено согласие всех жителей дома на реконструкцию с расширением и согласие КУМИ г. Новокузнецка на реконструкцию. В результате произведенной истцом реконструкции входного узла с расширением, изменились параметры указанного объекта: общая площадь нежилого помещения составила 91,8 кв.м., в том числе основная 83,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на указанное помещение от 14.02.2011г., выданным ФС государственной регистрации, кадастра и картографии. Следовательно, в настоящее время указанное реконструированное нежилое помещение является самовольной постройкой. Общая действительная стоимость нежилого помещения в ценах 2011 составила 262094 рублей. М A.M. произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, проспект К, 3 без получения на это необходимых разрешений, а именно: в отсутствие согласованной Управлением Архитектуры и градостроительства г.Новокузнецка проектной документации и в отсутствие разрешения на строительство. М A.M. были выполнены строительно-ремонтные работы за свой счет. По мнению истца, за ним должно быть признано право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, поскольку реконструированное помещение относится к недвижимому имуществу, ему присвоен адрес: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, №3, помещение № 56. Данное помещение находится на земельном участке, который сформирован под многоквартирный жилой дом, соответственно данный земельный участок принадлежит М A.M. на праве общей долевой собственности. Реконструкция произведена в границах земельного участка, предоставленного для многоквартирного жилого дома. Сохранение нежилого помещения после проведенной реконструкции не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Реконструкция нежилого помещения МA.M. осуществлял за свой счет и своими силами. Представитель истца - М Е.В., действующая на основании доверенности № 2 – 2290 от 12.05.2011года, уточнила заявленные требования и просит суд признать за М м право собственности на самовольную постройку - нежилое помещение общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, 3, помещение № 56. Прекратить право собственности М нежилое помещение общей площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г.Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, 3, Истец М А.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика – Администрации г. Новокузнецка - извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее: Администрация г. Новокузнецка не возражает против удовлетворения требований М А.М., в случае, если им буду представлены доказательства безопасности объекта для эксплуатации и представлено согласие собственников на уменьшение общего имущества многоквартирного жилого дома. Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новокузнецка извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее: истцу М А.М. на праве собственности принадлежит нежилое помещение (перевод данного помещения в нежилое осуществлялся ранее). Заявитель самовольно, без получения соответствующего разрешения, произвел строительство входного узла. Реконструированный объект не является муниципальной собственностью, принадлежит М A.M., земельный участок под жилым домом, в котором расположено реконструированное помещение, находится в общей долевой собственности. Истцом, кроме согласия КУМИ, как представителя собственника муниципального нежилого помещения, расположенного в жилом доме по пр. К, 3, представлено согласие всех собственников жилых помещений указанного дома на реконструкцию нежилого помещения, принадлежащего истцу. В тоже время, отсутствие разрешения на строительство относит осуществленную реконструкцию к самовольной, и при решении вопроса о признании права собственности на реконструированный объект подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выводы о том, что помещение истца после перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основаны на представленном истцом заключении Государственного предприятия Кемеровской области «Облстройпроект» №02-461 от 05.05.11г. На основании вышеизложенного, Комитет не возражает против удовлетворения исковых требований. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются. Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. М является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 44,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, пр. К, 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кемеровской области, серии 42 АА 595344 от 27.05.2003г. В связи с необходимостью приведения фасада жилого дома по пр. К, 3 в соответствие с требованиями Администрации города Новокузнецка по заявке истца был подготовлен эскизный проект на реконструкцию входного узла и представлен пакет документов на согласование главному архитектору г.Новокузнецка Маслову A.M. (вх.№1605 от 04.06.2007г.). 19.02.2009г. М A.M. повторно обратился к начальнику Главного Управления архитектуры и градостроительства, главному архитектору г. Новокузнецка с заявлением (вх.№468) о рассмотрении на архитектурно-градостроительном совете реконструкции входного узла. 25.02.2009г. ему было отказано в рассмотрении в связи с отсутствием парковки (ранее помещение эксплуатировалось также без парковки). ООО «Проектная мастерская архитектора Мезенцева В.А.» был разработан проект на расширение нежилого помещения офиса, принадлежащего М A.M.; согласован эскизный проект по реконструкции входного узла главным архитектором Куйбышевского района (31.03.2009г.), главным художником Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка; на основании заявления М A.M. вх.№2449 от 04.05.2010г. был подготовлен и утвержден распоряжением Администрации г. Новокузнецка №844 от 14.05.2010г. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 42:30:02: 03 007:0054; В результате произведенной истцом реконструкции входного узла с расширением изменились параметры указанного объекта: общая площадь нежилого помещения составила 91,8 кв.м., в том числе основная 83,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на указанное помещение от 14.02.2011г., выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно Выписке из адресного реестра, выданной муниципальным предприятием г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» № 1071 от 04.04.2011года, встроенному нежилому помещению, принадлежащему Му А.М., расположенному в многоквартирном жилом доме со встроенными нежилыми помещениями по проспекту Курако, присвоен адрес: г. Новокузнецк, пр. К, № 3 помещение № 56. Доказательств того, что М А.М. осуществил реконструкцию помещения в нарушение требований ст. 52 Гр К РФ, нарушил проектную документацию, требования градостроительного плана земельного участка, требования технических регламентов, не обеспечил безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, при осуществлении реконструкции затронул конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности основного объекта, нарушил интересы собственников помещений, расположенных по указанному адресу - ответчик не представил, в ходе судебного разбирательства таких данных получено не было. Реконструкция объекта недвижимости проведена без получения на это необходимых разрешений, однако, нарушений градостроительных норм и правил при этом, со стороны истца допущено не было, доказательствами обратного суд не располагает. Наличие технического паспорта у истца на спорный объект недвижимости свидетельствует о том, что указанное помещение принято в эксплуатацию, что указывает на отсутствие нарушение установленных норм и правил, допущенных при строительстве спорного объекта. Кроме того, согласно Заключения о техническом состоянии нежилого помещения «Бюро недвижимости» по адресу: пр. К, 3 Куйбышевского района г. Новокузнецка, составленного Государственным предприятием Кемеровской области «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ»: «нежилое помещение по адресу: пр. К, 3 в Куйбышевском районе г. Новокузнецка с пристроенным блоком запроектировано и построено в соответствии с действующими нормативными документами и не создает угрозу жизни и здоровью собственникам и третьим лицам. Данное помещение может быть узаконено в установленном порядке». Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.04.2010 г. № 4200/001/10 – 122063 собственники помещений многоквартирного дома по пр. К, 3 являются собственниками земельного участка на праве общей долевой собственности, доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения. Учитывая, что М А.М. является собственником встроенного нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, Куйбышевский район, пр. К, 3, соответственно на праве долевой собственности ему принадлежит земельный участок, расположенный под вышеуказанным многоквартирным домом. Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Суду представлен Акт, из которого следует, что жильцы дома № 3 по проспекту К г. Новокузнецка согласны на реконструкцию жилого помещения № 56, принадлежащего истцу М А.М. на праве собственности. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Иа М.А., суду пояснила, что является старшей дома № 3 по пр. К г. Новокузнецка. В доме расположено 60 квартир, 45 из них принадлежат жильцам на праве собственности. Все 45 собственников квартир по указанному адресу не возражали против реконструкции помещения № 56, принадлежащего истцу М А.М. на праве собственности, о чем был составлен соответствующий акт, который все они подписали. Аналогичные пояснения в судебном заседании дала свидетель НаТ.К., являющаяся собственником квартиры № 46 по пр. Ко, 3 г. Новокузнецка. Совокупность выше перечисленных доказательств свидетельствует о том, нарушений строительных норм, при возведении спорного объекта допущено не было, истец предпринимает меры к сохранности принадлежащего ему объекта, открыто и добросовестно владеет указанным объектом, намерен оформить свое право собственности в установленном порядке. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд признает, что нежилое помещение общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, 3, помещение № 56 - является самовольной постройкой, по следующим основаниям: Статья 222 ГК РФ регламентирует правоотношения, связанные с созданным недвижимым имуществом, которое является таковым по своим физическим характеристикам (ст. 130 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Спорный объект по настоящему делу является объектом недвижимости в силу прямого указания вышеуказанного закона. Его прочная связь с землей, как один из основных признаков недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК) не подлежит сомнению, поскольку, хотя и является самостоятельным объектом, но его разделение с основным зданием, фундамент которого расположен на земельном участке, произведено быть не может. В то же время спорный объект недвижимости является выделенной частью всего здания в целом, поэтому обоснованно ставится вопрос о признании права собственности на указанную часть здания. Статья 222 ГК РФ не регулирует вопросы самовольной реконструкции. Поэтому есть все основания для применения норм о самовольных постройках к случаям самовольной реконструкции по аналогии закона (ст. 6 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 -ФЗ от 21.07.1997г., право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Факт того, что истцом создан самостоятельный объект недвижимости подтверждается его качественными характеристиками, определенными в техническом паспорте, полученном в установленном законом порядке, а именно: объект имеет адрес, наименование, назначение, определенную площадь и степень готовности. Согласно п. 21 – 22 «Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы Министерства Юстиции РФ № 113 от 08.06.2007г., Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса). Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что истец осуществил реконструкцию здания без нарушений требований градостроительного кодекса РФ, проектной документации, требований градостроительного плана земельного участка, технических регламентов, обеспечил безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, при осуществлении реконструкции не затронул конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности основного объекта. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни или здоровью граждан, отсутствуют нарушения требований пожарной безопасности. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме и полагает возможным признать за М право собственности на самовольную постройку - нежилое помещение общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г.Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, 3, помещение № 56. Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Поскольку приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, в результате произведенной истцом реконструкции входного узла с расширением изменились параметры указанного объекта: общая площадь нежилого помещения составила 91,8 кв.м., то есть истец, произведя реконструкцию помещения, фактически своими действиями увеличил площадь принадлежащего ему объекта, данное обстоятельство является основанием для прекращения права собственности М А.М. на встроенное нежилое помещение, общей площадью 44, 1 кв.м., расположенное по указанному адресу. Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за М право собственности на самовольную постройку - нежилое помещение общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г.Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, 3, помещение № 56. Прекратить право собственности М нежилое помещение общей площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, Куйбышевский район, проспект К, 3, Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено 23.06.2011 г. судья Маврин И.В.