№ 2-977-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 05 июля 2011 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбузовой Н.М.,

при секретаре И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску ЦЗН к В.А. о взыскании субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ЦЗН обратилось в суд с иском к В.А.о взыскании субсидии.

Требования мотивированы тем, что 25.08.2009г. между ЦЗН и ответчиком был заключен договор № 2444309/0036 о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, а именно: гр. В.А. обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости, в соответствии с бизнес-планом, в размере годового пособия по безработице. 15.09.2009г. В.А. открыл общество с ограниченной ответственностью «К». Истец выполнил свои обязательства, предусмотренные договором, перечислив ответчику субсидию в размере 58800 руб. Ответчик обязан: согласно п. 2.1.2 договора, организовать предпринимательскую деятельность в виде оценки имущества и осуществлять её не менее 12 месяцев; в соответствии с п. 2.1.3 договора, предъявлять по требованию ЦЗН копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Сотрудники ЦЗН неоднократно уведомлял ответчика о необходимости предоставления указанных документов для отчета по расходованию выделенных денежных средств, выделенных ему как безработному в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности. Так, ответчику было направлено уведомление от 12.07.2010г. (исх. № 04-1062) и повторная претензия 13.10.20-10г. (исх. № 13-1951) о необходимости предоставления в ЦЗН документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно пп.2.1.3. договора. Однако, вышеуказанные документы ответчиком в ЦЗН представлены не были. Субсидия В.А. была предоставлена на основании постановления Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008г., как безработному гражданину, после получения которой, ответчик и должен был организовать предпринимательскую деятельность. Соответственно, за нарушение условий договора ответчик несет ответственность, предусмотренную законом, поскольку при нецелевом использовании полученных средств, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет. Ответчик условия договора не выполнил, соответственно, просит взыскать с него выплаченную субсидию в размере 58800 руб.

В судебном заседании представитель истца А.М., действующая на основании доверенности от 26.04.2011г., заявленные требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик В.А. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что, действительно, 25.08.2009г. он заключил с ЦЗН договор о предоставлении субсидии, в соответствии с которым он обязан был организовать предпринимательскую деятельность в виде оценки имущества и осуществлять её не менее 12 месяцев, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости, в соответствии с бизнес-планом в размере годового пособия по безработице. 15.09.2009г. он открыл общество с ограниченной ответственностью «К», ЦЗН была перечислена ему субсидия в сумме 58800 рублей. Однако, ему никто не разъяснял, что он обязан предъявлять по требованию ЦЗН копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Он не получал уведомлений о предоставления указанных документов в ЦЗН. Кроме того, документов, подтверждающих расходование денежных средств по целевому назначению, у него в настоящее время не имеется, поскольку он не знал, что данные документы нужно хранить у себя и представить в ЦЗН по их требованию. В.А. подтвердил, что подписывал договор № 2444309/0036 о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности от 25.08.2009г., подтвердил, что поставил свою подпись в договоре после того как был с ним ознакомлен, однако, условия данного договора изучил не внимательно, кроме того, второй экземпляр договора ему не был выдан, в связи с чем, он не мог изучить все условия договора.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из представленного договора № 2444309/0036 от 25.08.2009г. следует, что ЦЗН и В.А., на основании заявления последнего, а также в соответствии с представленным им бизнес-планом, заключили договор о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности. Ответчику была предоставлена субсидия в размере 58800 рублей на организацию предпринимательской деятельности, а именно: по оценке имущества (л.д.5-6).

Субсидия ответчику была предоставлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 (ред. от 07.11.2009) «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» для развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (п. 2).

Условиями, предусмотренными п. 2.1 указанного договора, ответчик обязан был в течение 30 дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию индивидуального предпринимательства, и предоставить в ЦЗН выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП; организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом – по оценке имущества и осуществлять ее не менее месяцев; в течение срока действия договора предъявлять по требованию ГУ ЦЗН копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также ежеквартально документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие расходование выделенных средств (копии чеков, квитанции, счетов и т.д.) и ведение предпринимательской деятельности.

Пунктом 4.1 указанного договора предусмотрено, что при нарушении условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

15.09.2009. в налоговом органе и ЕГРЮЛ было зарегистрировано ООО «К», учредителем и директором которого является В.А.

Согласно платежному поручению № 535 от 13.10.2009г. на лицевой счет ответчика переведены денежные средства в размере 58800 рублей.

Ответчик В.А., получив денежную субсидию в указанной сумме, со своей стороны уклонился в одностороннем порядке от надлежащего исполнения всех принятых на себя обязательств по договору: не представил в ЦЗН копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. В связи с этим ЦЗН был лишен возможности установить фактический характер использования ответчиком полученной субсидии, имеющей прямое целевое назначение.

Из представленных истцом доказательств следует, что ответчику неоднократно, а именно: 12.07.2010г., 13.10.2010г. направлялись извещения, уведомления, о представлении документации, подтверждающей целевое расходование средств, выделенных в виде субсидии, (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.) и копий налоговых деклараций в ГУ ЦЗН г. Новокузнецка в 3-х дневный срок с момента получения данного письма. Ответчик был предупрежден, что в случае не предоставления документов, подтверждающих расходование средств, ГУ ЦЗН г. Новокузнецка будет вынужден обратиться в суд для расторжения договора с целью возврата суммы субсидии в полном объеме (л.д. 43). В повторной претензии, ответчик В.А. в очередной раз был извещен об обязанности предъявлять по требованию ЦЗН копии декларации о доходах, представляемой им в государственную налоговую инспекцию, а также документов бухгалтерского учета и других документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, ответчику предлагалось представить указанную документацию 5-ти дней с момента получения настоящего извещения, предлагалось в случае непредставления вышеуказанных документов, возвратить в добровольном порядке полученную субсидию (л.д.44).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком доказательств отсутствия его вины в нарушении обязательства, невозможности исполнения в силу непреодолимых причин принятых на себя обязательств, не представлено.

Доводы ответчика о том, он не предоставлял в ЦЗН копию декларации о доходах, представляемую в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие расходование выделенных средств и ведение предпринимательской деятельности, так как не знал, что это надо было делать и никто ему этого не разъяснял, - судом во внимание приняты быть не могут, поскольку пунктом 2.1.3 Договора указанная обязанность предусмотрена. Договор был подписан ответчиком, чего тот не отрицал в судебном заседании, подтвердив, что он подписывал данный договор и был с ним ознакомлен, условия договора им не оспаривались. Незнание ответчиком условий подписываемого им договора не является основанием для освобождения его от выполнения им обязанности, предусмотренной п. 2.1.3 Договора.

Ответчиком, без уважительных причин, не предоставлялись ни разу в ЦЗН вышеперечисленные необходимые документы, подтверждающие целевое расходование выделенных средств на ведение предпринимательской деятельности по оценке имущества.

Представленный ответчиком в судебное заседание акт приема-передачи нежилого помещения от 28.09.2009г. и договор субаренды нежилого помещения от 28.09.2009г., - не являются документами, подтверждающими целевое использование предоставленной суммы субсидии, поскольку не являются финансовыми документами о произведенных расходах В.А. при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Копии налоговой декларации о доходах ООО «К», представляемые В.А. в налоговый орган, не являются основанием для освобождения его от обязанности выполнять условия Договора № 2444309/0036 от 25.08.2009г. и не являются документами, подтверждающими целевое использование предоставленной ему субсидии.

При нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089).

Таким образом, поскольку денежные средства в виде субсидии, выплачиваемые за счет бюджетных средств и выплаченные ответчику В.А., имели конкретное целевой назначение (организация и ведение предпринимательской деятельности безработным гражданином), а ответчиком не представлено ни в ЦЗН, ни суду документов, подтверждающих целевое использование полученных денежных средств (что обусловливалось в качестве условия выдачи субсидии),– со стороны ответчика имело место нарушение обязательств по договору, поэтому полученная им по вышеуказанному договору субсидия в размере 58800 руб. расценивается как неосновательное обогащение и подлежит взысканию в силу положений ст.ст. 1102,1103 ГК РФ.

В соответствии со ст. 333.20 и ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 964 рубля.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с В.А. в пользу ЦЗН денежные средства в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с В.А. в доход муниципального образования город Новокузнецк государственную пошлину в размере 1964 рубля.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: