РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Аксиненко М.А.,

при секретаре Социгашевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 01 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к ООО «*» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «*» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства в части правильности и законности размещения мест розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей, с точки зрения обеспечения безопасности жизни установлены грубые нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «*». Так, в соответствии со ст.ст. 20,34,38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В нарушение указанных требований закона в супермаркете № 5 ООО «*», расположенном по адресу: *, который является объектом массового пребывания граждан, не соблюдаются требования пожарной безопасности. Так, в нарушение ст.ст. 4,82,84,151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п.п. 3,53,61 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., помещения супермаркета не оборудованы эвакуационным освещением;

В нарушение ст.ст. 4,24,58,88,151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ01-03, п.п. 7.4, 7.20 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери (дверное полотно и дверная коробка) электрощитовой и складских помещений выполнены с заниженным пределом огнестойкости;

В нарушение ст.ст. 4,59,88,145,151 Федерального закона «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ01-03, п. 5.14 табл. 2, п. 7.4 СНиП 21-01-97 в помещениях складов не обеспечены установка дверей с нормируемым пределом огнестойкости.

Здание супермаркета № 5 ООО «*» используется на праве аренды. Согласно п. 2.2 договора аренды № 100 от 01.11.2010г. ответчик как арендатор обязан обеспечивать в здании соблюдение мер пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе предъявить иск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Предъявление прокурором требований к ответчику о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обусловлено невозможностью установить количество лиц, находящихся в здании ответчика в процессе его деятельности. Просит суд: обязать ООО «*» выполнить мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, а именно в здании супермаркета № 5, расположенного по адресу:*, а именно: оборудовать помещения эвакуационным освещением; двери электрощитовой и складских помещений выполнить с пределом огнестойкости согласно п.п. 7.4, 7.20 СНиП 21-01-97; обеспечить установку дверей в помещениях складов с нормируемым пределом огнестойкости согласно п. 5.14 табл. 2, п. 7.4 СНиП 21-01-97. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части понуждения ООО «*» к совершению действий по выполнению дверей электрощитовой и складских помещений с пределом огнестойкости согласно п.п. 7.4, 7.20 СНиП 21-01-9 и обеспечения установки дверей в помещениях складов с нормируемым пределом огнестойкости согласно п. 5.14 табл. 2, п. 7.4 СНиП 21-01-97, поскольку данные требования удовлетворены добровольно.

Определением суда от 01.08.2011 г. производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклакова М.Н. исковые требования поддержала в части обязания ответчика оборудовать помещения супермаркета № 5, расположенного по * г.Новокузнецка, эвакуационным освещением. Представитель ответчика – ООО «*» Плотников Е.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что между ООО «*» и подрядной организацией – ООО «Электромонтаж-4» заключен договор подряда по выполнению работ эвакуационного освещения магазина, расположенного по *.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного Управления МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не вился. О времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п.4 ч.1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из способов или комбинацией, в частности: путем включения эвакуационного (аварийного) освещения.

Согласно п. 61 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии со свидетельством, выданным ИФНС России по Куйбышевскому району, Уставом ООО «*», данное Общество является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе в качестве юридического лица с 14.02.2008г.

Из договора аренды имущества № 100, заключенного 01.11.2010г. между ООО «Зорро» (арендодателем), с одной стороны, и ООО «*» (арендатором) – с другой стороны, ответчик является арендатором отдельно стоящего нежилого здания (супермаркета): первого этажа, цокольного этажа, второго этажа, расположенного по адресу: *, принадлежащего арендодателю на праве собственности. Срок действия договора с 01.11.2010г. по 30.09.2011г. В соответствии с п.2.2 Договора аренды, Арендатор обязан, в том числе, обеспечивать соблюдение мер пожарной и электрической безопасности, своевременно производить по согласованию с арендодателем строительные работы, капитальный, текущий и косметический ремонт имущества. Указанное здание супермаркета передано ответчику по акту приема-передачи имущества 01.11.2010г.

Таким образом, ООО «*» является юридическим лицом, на которое, в соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В марте 2011г. на имя генерального директора ООО «*» Ш. Т.М. по результатам проведения проверки прокурором Куйбышевского района г.Новокузнецка было внесено представление № 7-28в-2011г., содержащее требования по устранению нарушений законодательства РФ по соблюдению требований пожарной безопасности по адресу: г.Новокузнецк, * в здании торгового центра «Маяк». В частности, в ходе проведения проверки было установлено, что помещения супермаркета не оборудованы системой оповещения людей при пожаре, эвакуационным освещением. Ответчику был установлен срок – 1 месяц для сообщения о принятых мерах по устранению данных нарушений законодательства РФ.

В апреле 2011г. в адрес ООО «*» было направлено требование о сообщении в прокуратуру в срок до 03.05.2011г. сведений о результатах рассмотрения представления прокурора № 7-28в-2011г.

11.10.2010г. по результатам мероприятия по надзору противопожарного состояния территории и помещений ООО «*», в том числе, по *, генеральному директору ООО «*» Ш. Отделом государственного пожарного надзора г.Новокузнецка выдано предписание № 228/228/1-190 об устранении нарушений законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности, в частности, по оборудованию в помещениях супермаркета № * по * эвакуационного освещения.

Согласно акта проверки ОГПН г.Новокузнецка от 15.03.2011г., в отношении ООО «*» выявлено отсутствие в помещениях супермаркета № 5 по *, эвакуационным освещением, установлен срок устранения данного нарушения – до 01.04.2011г.

16.06.2011г. на имя генерального директора ООО «*» Ш. выдано повторное предписание № 126/1/74 об устранении нарушений в сфере действующего законодательства РФ по пожарной безопасности по оборудованию в помещениях супермаркета № 5 по *, эвакуационного освещения в срок до 01.12.2011 г..

На основании постановления главного государственного инспектора г.Новокузнецка по пожарному надзору № 205 от 16.06.2011г. ООО «*» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, в том числе, за отсутствие оборудования в помещениях супермаркета № * по *, эвакуационного освещения.

Согласно Договора подряда № 17 от 01.07.2011г., заключенного между ООО «*» (заказчиком), с одной стороны, и ООО «Электромонтаж-4» (подрядчиком), с другой стороны, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению электромонтажных работ эвакуационного освещения магазина, расположенного по *.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения законодательства РФ по пожарной безопасности, а именно, не выполнены требования п.4 ч.1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также - п. 61 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, в соответствии с которыми, в помещениях супермаркета № * по *, должно быть оборудовано эвакуационное освещение. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных доказательств и не оспаривается представителем ответчика

Суд считает, что указанные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют возможности своевременного предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье как граждан, посещающих супермаркет по *, круг которых не определен конкретным числом лиц, так и работников супермаркета. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, а допущенные нарушения - устранению.

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, вступившей в силу с 5.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В связи с чем, с учетом особенностей организации деятельности ООО «*», предпринятых им мер по заключению Договора подряда для устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности, необходимости предоставления возможности с минимальными потерями для ответчика исполнить решение суда, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до 01.12.2011 г. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «*» выполнить мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, а именно: в здании супермаркета № *, расположенного по адресу: * оборудовать помещения эвакуационным освещением, в срок до 01.12.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: