РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Нейцель О. А.,

при секретаре Фоминой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2011 года в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Герасимова Н. А. к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и членам их семей,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов Н. А. обратился в суд с иском к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей. С 07.09.1988 г. по 01.12.1988 г. он воспитывался в < > г. Новокузнецка. С 1988 г. по октябрь 1991 г. его опекуном являлась бабушка. В 2002 г. он окончил < >г. Новокузнецка. Учитывая, что при определении на полное государственное обеспечение право пользования жилым помещением за истцом не сохранилось, он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с ЖК РФ и ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки. Истец состоит в очереди на получение жилья уже более 10 лет, и до настоящего время отдельное жилое помещение ему не предоставлено. Очередь истца в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории 26 «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» под № ***. Кроме того, в настоящее время истец уже имеет семью из 4 человек, двое из которых несовершеннолетние дети.

Истец полагает, что после окончания образовательного учреждения ответчик обязан был предоставить ему жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого сделано не было. Бездействием ответчика нарушаются конституционные права истца. Просит обязать Администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка предоставить ему и членам его семьи вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Герасимов Н. А. изменил исковые требования, просит суд обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ему и членам его семьи вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно указав, что в настоящее время он вместе с семьей проживает по адресу < > в квартире материи его супруги. Зарегистрирован по адресу ул. < >

Представители ответчиков Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка, привлеченной к участию в дело на основании определения суда от 27.07.2011, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. ст. 1, 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичное положение содержится в ст. 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ (далее Закон от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ).

В судебном заседании установлено, что Герасимов Н. А. является ребенком оставшимся без попечения родителей, поскольку до достижения им возраста 18 лет его мать < > была лишена в отношении него родительских прав. Доказательств обратного ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В связи с этим 07.09.1988 г.Герасимов Н. А. был помещен в < > на полное государственное обеспечение. Жилье за истцом закреплено не было.

С 01.09.2000 г. по 30.06.2002 г. истец обучался в < >и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой директора данного образовательного учреждения.

В связи с окончанием обучения в < > Герасимов Н. А. на основании его личного заявления, ходатайства < >, а также приказа Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от < > с 05.12.2001 г. был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в общей очереди на предоставление жилья он значится под № ***, в льготной очереди по категории «сирота» под № **.

Согласно копии паспорта с 05.08.2003 г. Герасимов Н. А.. значится зарегистрированной в общежитии по адресу г. Новокузнецк, < >.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, Герасимов Н. А. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного за ним жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении должен был быть обеспечен во вне очередном порядке жилым помещением, площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 2 закона от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью возлагается ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ на органы исполнительной власти по месту жительства (месту временного пребывания) детей-сирот. Аналогично, Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 3 Закон от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Закон Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 9 ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 27 ст. 43 Устава г. Новокузнецка, в пределах своих полномочий Администрация города предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам социального найма и найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Распоряжением главы г. Новокузнецка от 05.07.2005 г. № 1240 Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, действующее от имени собственника жилищного фонда муниципального образования «Город Новокузнецк», наделено полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ.

В соответствии с Положением «об администрации Куйбышевского района», утвержденного решением Новокузнецкого горсовета 28.12.2010 г., как и в соответствии с ранее действовавшим Положением «об администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка», утвержденного распоряжением главы города от 23.12.2005 г № 2368 районная администрация ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений у администрации района не имеется и не имелось.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация г. Новокузнецка, как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, в порядке, предусмотренном ЖК РФ и именного на нее необходимо возложить обязанность по предоставлению жилого помещения истцу. Правовых оснований для возложения данной обязанности на Администрацию Куйбышевского района г. Новокузнецка не имеется.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение. В силу ст. 15 ч.2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 7/57 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Новокузнецке в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Герасимова Н. А. подлежат удовлетворению в части предоставления ему изолированного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящимся в черте г. Новокузнецка, общей площадью не менее 13 кв.м.

Требования Герасимова Н. А. о предоставлении жилого помещения также членам его семьи: супруге и троим несовершеннолетним детям, удовлетворению не подлежат как не основанные на законе. Поскольку вышеуказанными нормами закона не предусмотрено предоставление жилого помещения во внеочередном порядке членам семьи, в том числе супруге и детям граждан указанной категории (дети, оставшиеся без попечения родителей). Обеспечение указанных лиц жилым помещением, в случае нуждаемости, производится на общих основаниях в соответствии со ст. 57 ч. 1 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Герасимову Н.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Новокузнецка, площадью не менее 13 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2011г.

Председательствующий: