Дело № 2-1331/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Новокузнецк 29 августа 2011 года Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области В составе председательствующего Беленок Л.А. При секретаре Беккер И.Ф. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка к ИП *., ООО «*», ОАО «*» о понуждению к совершению действий, Установил: Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать ИП * исключить доступ пользователей Интернет - терминалами, расположенными в Интернет - клубе «*» по пр. * г. Новокузнецка, к информации, размещенной на сайтах: russiancasino.com, casinoonline.com, online-casinos.narod.ru, grand-casino.com.; Обязать ООО «*» установить на пограничном маршрутизаторе фильтрацию по ip-адресам, на которых располагаются сайты: russiancasino.com, casinoonline.com, online-casinos.narod.ru, grand-casino.com.; Обязать ООО «*» установить на пограничном маршрутизаторе контекстную фильтрацию по ключевым словам: казино, рулетка, покер, casino, kasino, poker.; Обязать ОАО «*» установить на пограничном маршрутизаторе фильтрацию по ip-адресам, на которых располагаются сайты: russiancasino.com, casinoonline.com, online-casinos.narod.ru, grand-casino.com.; Обязать ОАО «*» установить на пограничном маршрутизаторе контекстную фильтрацию по ключевым словам: казино, рулетка, покер, casino, kasino, poker.; Установить ответчикам ИП *., ООО «*», ОАО «*» срок для совершения вышеуказанных действий до * г. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернет-клубе «*», расположенном по адресу: пр. * г. Новокузнецк. По указанному адресу осуществляет свою деятельность ИП * - предоставляет услуги по бесплатному доступу в сеть Интернет через информационные терминалы, являющиеся персональными компьютерами. Услуги связи по доступу в Интернет предоставляются ИП * ООО «*» на основании договора № * от * г.; и ОАО «*» на основании договора № * от * г. В ходе осмотра Интернет - терминалов с участием сотрудника УВД по г. Новокузнецка А. установлено, что помещение Интернет -клуба разделено на 2 игровых зала, в которых всего установлено 32 компьютера. При осмотре Интернет - терминала № 26 в поисковой строке браузера Google Crome был набран запрос (казино онлайн), в результате чего открылась страница, на которой отображаются ссылки на Интернет - казино. При переходе по этим ссылкам: russiancasino.com, casinoonline.com, online-casinos.narod.ru, grand-casino.com открывались страницы сайтов, предоставляющих возможность осуществления азартных игр с использованием платежных систем WebMoney, PayPal, Visa, Maestro и др. Указанное подтверждается актом осмотра от * г. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244 - ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи запрещена. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149 - ФЗ (далее - Закона) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требования, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством осуществляется без ограничений, при условии соблюдения, установленных федеральными закона требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст. 6 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Кроме того, ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» гласит, что ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр устанавливаются с целью защиты нравственности прав и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушение. Доступ к сайтам, где размещены Интернет - казино, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, должен быть закрыт. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет - сайтам следует ограничить. Определением суда от * г. произведена замена ненадлежащего ответчика ОАО «*» на надлежащего ОАО «*». В судебном заседании истец – пом.прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка М., заявленные требования поддержала, дала аналогичные показания, изложенные в иске. Ответчик – * исковые требования не признал. Ответчик – представитель ОАО «*» С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считал требования истца не обоснованными. Ответчик – представитель ООО «*» - О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Заслушав истца, возражения ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку с учетом норм действующего законодательства, суд пришел к следующему. Судом установлено, что * года прокуратурой Куйбышевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернет-клубе «*», расположенном по адресу: пр. * г. Новокузнецк. По указанному адресу осуществляет свою деятельность ИП * - предоставляет услуги по бесплатному доступу в сеть Интернет через информационные терминалы, являющиеся персональными компьютерами. Услуги связи по доступу в Интернет предоставляются ИП * ООО «*» на основании договора № * от * г.; и ОАО «*» на основании договора № * от * г. ИП * на основании договора аренды нежилого помещения от * г. арендует нежилое помещение, находящееся по *, площадью 75,40 кв.м. В ходе осмотра Интернет - терминалов с участием сотрудника УВД по г. Новокузнецка А. установлено, что помещение Интернет -клуба разделено на 2 игровых зала, в которых всего установлено 32 интернет-терминала. При осмотре Интернет - терминала № 26 в поисковой строке браузера Google Crome был набран запрос (казино онлайн), в результате чего открылась страница, на которой отображаются ссылки на Интернет - казино. При переходе по этим ссылкам: russiancasino.com, casinoonline.com, online-casinos.narod.ru, grand-casino.com открывались страницы сайтов, предоставляющих возможность осуществления азартных игр с использованием платежных систем WebMoney, PayPal, Visa, Maestro и др. Указанное подтверждается актом осмотра от * г. Но данный сотрудник УВД А. не является специалистом в области познания интернет-вещания и он вправе давать заключения, что через компьютеры можно играть в азартные игры. Из акта не указано, что проверялись логин по ставкам и выдавались ли выигрыши. При открытии сайта казино предоставляется только информация о казино и какими средствами можно производить оплату. В обоснование своих требований истец руководствуется нормами Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». По мнению Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецк, перечисленные в исковом заявлении сайты используются для проведения азартных игр, кроме того ключевые слова перечисленные в исковом заявлении дают возможность неопределенному кругу лиц принимать участие в азартных играх. Однако доказательств, в подтверждение приведенному доводу, Истцом не предоставлено. Статьей 4 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», определены следующие понятия: 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, Принимая во внимание перечисленные понятия, Истец не предоставил доказательства того, что с помощью перечисленных сайтов, либо ключевых слов осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр, что указанные игры обладают признаками азартной игры (принимаются ставки, выплачивается выигрыш). Кроме того, необходимы доказательства, что владельцы сайтов являются организаторами азартных игр. Соответствующих доказательств Истец не предоставил (ст. 56 ГПК РФ). Таким образом, оснований применения норм ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не имеется. Между тем ОАО «*» осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ От 10.09.2007г. № 575. Пунктами 4, 26, 64 Правил определено, что оператор связи в праве приостанавливать оказания телематических услуг связи абоненту в случае нарушения абонентом предусмотренных договором условий, а также в случаях, установленных законодательством РФ; осуществлять ограничение отдельных действий абонента, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи. Оператор связи не несет ответственность за содержание информации, передаваемой, получаемой абонентом при пользовании телематическими услугами связи. Совокупность приведенных норм позволяет сделать вывод, что ОАО «Ростелеком», предоставляющий телематические услуги связи, в силу закона, не имеет права ограничивать доступ абонента к информации, передаваемой по средством телематической связи, в том числе по средствам Интернета, за исключением случаев нарушения абонентом условий договора. Ответственность за информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети, несет её распространитель (создатель сайта) и владелец сетевого адреса. Суд считает требования прокурора не конкретизированными. У ИП * стоят компьютеры, а не игровые автоматы и прокурор не предоставил доказательства, что посетители интернет клуба, а это в основном школьники средних классов играют в азартные игры. Никаких вознаграждений и выплаты игровой клуб не производит. Прокурор не предоставил ни один персональный адрес играющего в азартные игры, казино, покер. Жалоб на действия ИП * в прокуратуру Куйбышевского района г.Новокузнецка не поступало. О том, что имеются сайты в сети казино, покер и др., еще не говорится о том, что ведутся азартные игры. Ключевые слова с интернет словаре не возможно убрать. Прокурором не представлено заключение специалиста о наличии азартных игр в интернет клубе «*». Никакой пропаганды в интернет клубе «*» не ведется, а открытие страниц на ключевые слова казино лишь предоставление информации, но не руководство к действию. По закону о банковских пластиковых картах эти денежные карты выдаются только гражданам с 18 лет, а посетители интернет луба в основном несовершеннолетние граждане. Прокурор также не представил сведения, что сайты казино кто-то посещал, т.к. по сообщению ООО «*» установлено, что по логинам не видно, что кто-то из посетителей клуба «*» посещали эти сайты. Прокурор не указал, какой именно адрес закрыть. Представитель ОАО «*» пояснил, что ограничить в предоставлении услугах заказчика они не имеют право. Они не должны влезать в предоставленную информацию заказчика. Заказчик сам несет ответственность за полученную информацию, и если отключить эти сайты, то будет отключен весь район. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка к ИП *., ООО «*», ОАО «*» о понуждению к совершению действий, отказать. Решение может быть обжаловано в кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Л.А.Беленок Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2011 года. Судья: Л.А.Беленок
использования информационно-телекоммуникационных сетей
деятельность по организации и проведению азартных игр;
направленная на заключение основанных, на риске соглашений о выигрыше с
участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений
между двумя или несколькими участниками азартной игры.