г. Новокузнецк 04 октября 2011 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбузовой Н.М.,

при секретаре И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.М. к Отделению в Куйбышевском районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке, ОУФМС РФ по Кемеровской области об обязании регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Ш.М. обратился в суд с иском к Отделению в Куйбышевском районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке об обязании регистрации.

Свои требования мотивирует тем, что 23.09.2010г. Куйбышевское отделение ОУФМС по КО отказало ему в регистрации по месту проживания в садовом товариществе «Малиновая Горка», расположенном по Листвянскому шоссе в границах Куйбышевского района, где он постоянно проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном на земельном участке № 303, который также является его собственностью. Другого пригодного для постоянного проживания жилья он не имеет и проживает по указанному адресу без регистрации. Доказательствами, что жилой дом пригоден для проживания и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, являются следующие факты: здание дома находится на капитальном железобетонном фундаменте, стены исполнены из шлакоблоков, пол и потолок - монолитный железобетон, водяное автономное отопление, автономный водопровод, электроснабжение централизованное, канализация, общая площадь дома - 102,9 кв.м. Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства может повлечь привлечение к административной ответственности, а также создает другие неудобства. КС РФ в п.4.2 абз.2" своего Постановления № 7-П императивно указал, что садовые земельные участки предоставляются гражданам, не исключая возможности возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Согласно ст.20 ГК РФ наличие права пользования юридически зафиксированным жилищем служит непреодолимым условием для регистрации собственника по месту жительства. На основании Постановления КС РФ № 7-П от 14.04.08г. и, руководствуясь ст.ст.264-268 ГПК РФ, просит суд обязать Куйбышевское отделение ОУФМС РФ по КО зарегистрировать Бадгутдинова Ш.М в жилом доме, расположенном на земельном участке № 303, находящемся в СНТ « Малиновая Горка» Куйбышевского района.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве ответчика по делу было привлечено ОУФМС РФ по Кемеровской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок в СНТ «Малиновая Горка» и расположенный на этом участке жилой дом, в котором он фактически проживает без регистрации, данный дом является жилым строением и пригоден для постоянного проживания, однако, когда он обратился в ОУФМС РФ по Куйбышевскому району с заявлением о регистрации по месту жительства, то ему в этом было отказано, поскольку его дом не является жилым помещением. Считает отказ ОУФМС незаконным, поскольку в Постановлении Конституционного суда имеется разъяснение о том, что возможно возведение на дачном земельном участке жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Просит суд удовлетворить его требование и обязать Куйбышевское отделение ОУФМС РФ по КО зарегистрировать его в доме, расположенном в садовом обществе. Вместе с тем, суду пояснил, что документов, подтверждающих, что дом, в котором он проживает, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, в настоящее время у него не имеется.

Представитель ответчика ОУФМС РФ по Кемеровской области по доверенности Н.В. иск не признала, суду пояснила, что действия по отказу в регистрации Ш.М. по месту его жительства в доме, расположенном в садовом обществе, являются законными, поскольку руководствуясь жилищным законодательством и административным регламентом № 208 от 20.09.2007г. сотрудники ОУФМС вправе производить регистрацию граждан только в жилые помещения, согласно же представленным истцом документам, его дом не является жилым помещением.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 15 ЖК РФ,

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Приказом ФМС РФ № 208 от 20.09.2007г. в ред. от 23.12.2009г. № 364), регистрация граждан по месту жительства производится только в жилые помещения (п. 59).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно распоряжения главы города Новокузнецка от 24.06.2009г. № 1911, Ш.М. был предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный садовый участок № 303 в садоводческом некоммерческом товариществе «Малиновая Горка» в Куйбышевском районе, с изъятием из земель, предоставленных СНТ «Малиновая Горка» (л.д.6). Согласно свидетельства о регистрации права на основании указанного распоряжения, за Ш.М. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу Кемеровская область г. Новокузнецк, СНТ «Малиновая Горка», участок № 303 (л.д. 7). Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов; разрешенное использование – земельный садовый участок (л.д. 8-10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, за Ш.М. было зарегистрировано право собственности на жилое строение без права регистрации проживания, расположенное садовом земельном участке по адресу Кемеровская область г. Новокузнецк, СНТ «Малиновая Горка», дом № 303; назначение данного строения – нежилое (л.д. 11).

Из технического паспорта на здание – садовый дом, расположенный в Куйбышевском районе г. Новокузнецка, СНТ «Малиновая Горка», дом № 303, следует, что назначение данного строения – нежилое (л.д. 12-18).

23.09.2010г. Ш.М. обратился в Отделение в Куйбышевском районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке с заявлением о регистрации по месту жительства, в этот же день ВРИО начальника Отделения в регистрации по месту жительства ему было отказано, так как данное строение не является жилым помещением (л.д. 11 оборот).

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что заявленные требования Ш.М. об обязании его регистрации по месту его жительства являются незаконными и необоснованными, поскольку объектом жилищных прав являются только жилые помещения.

Строение же, в котором проживает истец, не является жилым помещением – жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Согласно представленных истцом документов, назначение строения, в котором проживает истец, - нежилое.

Истцом не представлено суду доказательств, что садовый дом, в котором он фактически проживает, пригоден для постоянного проживания, в связи с чем, его требование об обязании его регистрации по месту жительства нельзя признать основанным на законе.

Ссылка истца на Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 14.04.208г. о возможности возведение на дачном земельном участке жилого дома с правом регистрации проживания в нем, - является ошибочной трактовкой указанного Постановления истцом, поскольку КС РФ было установлено, что расположенное в садовом товариществе строение, по адресу которого гражданин хочет зарегистрироваться по месту жительства, должно быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В этом же Постановлении № 7-П КС РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство субъекты РФ вправе в опережающем порядке определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Органы местного самоуправления до этого же времени вправе утвердить правила землепользования и застройки.

Кроме того, КС РФ установил, что до принятия соответствующих нормативных актов признавать жилые строения пригодными для постоянного проживания могут суды общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).

Таким образом, истец вправе в судебном порядке признать принадлежащее ему на праве собственности жилое строение пригодным для постоянного проживания в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ш.М. к Отделению в Куйбышевском районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке, ОУФМС РФ по Кемеровской области об обязании регистрации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: