РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Новокузнецк 07 октября 2011 года Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбузовой Н.М., при секретаре И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, в интересах муниципального образования – город Новокузнецк к Муниципальному казенному предприятию города Новокузнецка «С» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах муниципального образования – город Новокузнецк, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию города Новокузнецка «С» (далее по тексту МКП г. Новокузнецка «С») о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному захвату собственности (рейдерству), в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства при использовании муниципального имущества в деятельности МКП г. Новокузнецка «С». Так, в соответствии с Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка (далее - КУМИ) от 07.05.2009 г. № 142 Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика», передало, а МКП г. Новокузнецка «С» приняло на баланс производственные здания в количестве 6 объектов недвижимого имущества, а именно: 1. Административно-бытовой корпус, площадью 224 кв.м., расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а»; 2. Контрольно-пропускной пункт, площадью 13,5 кв.м, расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 1; 3.Ремонтно-механическая мастерская, площадью 486,1 кв.м, расположенная по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 3; 4. Гараж, площадью 489,4 кв.м, расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 4; 5. Склад, площадью 34,6 кв.м, расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 5; 6. Ограда вокруг Орджоникидзевского участка, длина 299,5 м, расположенная по ул. Пржевальского, 11 «а»; Пунктом 3.1 Приказа КУМИ от 07.05.2009 г. № 142 установлено, что указанные производственные здания переданы МКП г. Новокузнецка «С» в оперативное управление. В соответствии со ст. 131 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. В силу ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ (далее - Закон) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. На основании раздела 2 п. 5.1.1. Постановления Правительства РФ «О Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии» от 01.06.2009 г. № 457 государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним осуществляет Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии. В соответствии со ст. 1 Закона недвижимое имущество (недвижимость) - это земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения. В силу ст. 4 ч. 1, 2 Закона государственной регистрации подлежат вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Закона. Статьей 2 Закона установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким, образом, поскольку все вышеуказанные объекты недвижимости были переданы в оперативное управление МКП г. Новокузнецка «С» после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит обязательной государственной регистрации в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии. Однако, МКП г. Новокузнецка «С» на протяжении длительного времени, с 2009 г., нарушается порядок управления муниципальной собственностью, право оперативного управления в установленном законом порядке не зарегистрировано, что недопустимо. В силу ст. 8 ч. 2 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, ст. 27 ч. 4 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований. Предъявление прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка данного искового заявления обусловлено тем, что МКП г. Новокузнецка «С» в течение длительного времени нарушаются интересы муниципального образования - город Новокузнецк, а именно: право оперативного управления на имущество, принадлежащее муниципальному образованию, ответчиком надлежащим образом не регистрируется, порядок регистрации такого права игнорируется, что влечет за собой отсутствие контроля за сохранностью имущества муниципального образования, нарушение прав и законных интересов города Новокузнецка. Просит: признать бездействие МКП г. Новокузнецка «С», выразившееся в длительной не регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, незаконным. Обязать МКП г. Новокузнецка «С» зарегистрировать право оперативного управления на следующие объекты недвижимости: - Административно-бытовой корпус, площадью 224 кв.м, ул. Контрольно-пропускной пункт, площадью 13,5 кв.м, ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 1; - Ремонтно-механическая мастерская, площадью 486,1 кв.м, ул. - Гараж, площадью 489,4 кв.м, ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 4; - Склад, площадью 34,6 кв.м, ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 5; - Ограда вокруг Орджоникидзевского участка, длина 299,5 м, ул. 3. Установить ответчику срок для совершения указанных действий до В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклакова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МКП г. Новокузнецка «С» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по доверенности № 8 от 11.01.2011г. – Дмитриева Т.В. в судебном заседании возражений по поводу заявленных требований не представила, исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что документы для регистрации право управления на объекты недвижимости МКП г. Новокузнецка «С» на все объекты, указанные в исковом заявлении, уже в процессе подготовки, однако, к указанной в исковом заявлении дате - 31.12.2011г. требования прокурора исполнить не представляется возможным, просит установить срок для регистрации право управления на объекты недвижимости МКП г. Новокузнецка «С» на каждый объект по 1 месяцу, т. е до 31 марта 2012 года. Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка по доверенности № 2002/5 от 01.06.2011г. Докучаева О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества. По смыслу норм ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер и проводится по желанию их обладателей. Право муниципальной собственности на указанные в исковом заявлении объекты в ЕГРП зарегистрированы. Считаем факт отсутствия государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества ответчика не нарушает права муниципального образования и не нарушает порядок управления муниципальной собственностью. Согласно ч.2 ст. 16 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Сбор документов ответчиком ведется. Учитывая вышеизложенное, проси суд не обязывать ответчика зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества либо установить реальный срок исполнения решения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования и.о. прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка законные и обоснованные, в связи с чем, подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав муниципальных образований. В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ (далее - Закон), государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. На основании раздела 2 п. 5.1.1. Постановления Правительства РФ «О Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии» от 01.06.2009 г. № 457, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним осуществляет Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии. В соответствии со ст. 1 Закона, недвижимое имущество (недвижимость) - это земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения. В силу ст. 4 ч. 1, 2 Закона государственной регистрации, подлежат вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Закона. Статьей 2 Закона установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно Приказа КУМИ г. Новокузнецка № 142 от 07.05.2009 г. «О передаче в оперативное управление объектов основных средств, с учета МУ «Дирекция единого заказчика» на баланс МКП г. Новокузнецка «С» (л.д.21-23), за МКП г. Новокузнецка «С» закреплено на праве оперативного управления следующее имущество: 1. Административно-бытовой корпус, площадью 224 кв.м., расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а»; 2. Контрольно-пропускной пункт, площадью 13,5 кв.м, расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 1; 3.Ремонтно-механическая мастерская, площадью 486,1 кв.м, расположенная по ул. Пржевальского, 11 «а», корп.3; 4. Гараж, площадью 489,4 кв.м, расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 4; 5. Склад, площадью 34,6 кв.м, расположенный по ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 5; 6.Ограда вокруг Орджоникидзевского участка, длина 299,5 м, расположенная по ул. Пржевальского, 11 «а». Согласно Актам о приеме-передаче зданий, Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» передало, а МКП г. Новокузнецка «С» приняло на баланс указанные производственные здания в количестве 6 объектов недвижимого имущества (л.д. 24-48). Таким образом, все вышеперечисленные объекты недвижимости были переданы в оперативное управление МКП г. Новокузнецка «С» после введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит обязательной государственной регистрации в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии. Однако, на протяжении длительного времени, с момента передачи указанных объектов в оперативное управление МКП г. Новокузнецка «С», т. е. с 07.05.2009г. право оперативного управления МКП г. Новокузнецка «С» на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. На основании изложенного и, с учетом правил ст. 173 ч.3 ГПК РФ, суд считает необходимым принять признание ответчиком иска, исковые требования и.о. прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка удовлетворить. По мнению суда, срок до 31.03.2012 г. для устранения нарушений, допущенных МКП г. Новокузнецка «С», выразившихся в нарушении порядка управления муниципальной собственностью, являются разумными и реальными для проведения ответчиком соответствующих действий, направленных на устранение указанных нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования и.о. прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, в интересах муниципального образования – город Новокузнецк к Муниципальному казенному предприятию города Новокузнецка «С» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия города Новокузнецка «С», выразившееся в длительной не регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества. Обязать Муниципальное казенное предприятие города Новокузнецка «С» зарегистрировать право оперативного управления на следующие объекты недвижимости: - Административно-бытовой корпус, площадью 224 кв.м., ул. - Контрольно-пропускной пункт, площадью 13,5 кв.м., ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 1; - Ремонтно-механическая мастерская, площадью 486,1 кв.м., ул. - Гараж, площадью 489,4 кв.м, ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 4; - Склад, площадью 34,6 кв.м., ул. Пржевальского, 11 «а», корп. 5; - Ограда вокруг Орджоникидзевского участка, длина 299,5 м., ул. Установить ответчику срок для совершения указанных действий до Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Н.М. Гарбузова
Пржевальского, 11 «а»;
Пржевальского, 11 «а», корп. 3;
Пржевальского, 11 «а»;
31.12.2011г.
Пржевальского, 11 «а»;
Пржевальского, 11 «а», корп. 3;
Пржевальского, 11 «а»;
31.03.2012г.