Дело № 2-1589/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк Кемеровской области 10 октября 2011 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре Приходько А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к М. о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

П. обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних обучающихся к М. о понуждении к совершению действий, а именно понуждении восстановить ограждение территории согласно СанПин.

Свои требования мотивирует тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в ходе проведения приемки образовательных учреждений к новому 2011-2012 учебному году установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в деятельности М. В соответствии со ст. 11 ч.1 пп.1,2 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ ( далее -Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно – эпидемиологический надзор. На основании ст. 39 ч.3 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным. В соответствии с. пп.2.2.3. Санитарных правил «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.12.2008г. №72, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. В нарушение вышеуказанных требований у ответчика ограждение территории частично отсутствует.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч.4 ст. 27 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 П. обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг обучающихся в М. меняется и индивидуализации не полежит и просит суд обязать М. восстановить ограждение территории согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, установив срок для совершения указанных действий до 31.12.2011г.

В судебном заседании П. исковые требования уточнила, в связи с введением в действие с 01.09.2011г. санитарно–эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, просит обязать М. установить ограждение территории согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2011г.

Представитель ответчика М. исковые требования признала, суду пояснила, что часть ограждения действительно отсутствует с центральной и тыльной стороны, ею была подана заявка в Комитет образования и науки администрации г.Новокузнецка, однако ответа до сих пор нет. Самостоятельной финансовой возможности у М. для установления ограждения в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 нет.

Представитель третьего лица – Т. в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования П. законные и обоснованные, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, П. вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц …

Суд приходит к выводу, что в данном случае П. на законных основаниях обратился в суд с заявлением к М. о понуждении к совершению действий в защиту прав и законных интересов детей, обучающихся М. как в отношении неопределенного круга лиц, поскольку исковые требования направлены на защиту прав воспитанников общеобразовательного учреждения, в том числе, и в будущем. Состав обучающихся М. периодически изменяется и, фактически определить их круг невозможно.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., вступившая в силу для России 15.09.1990г., прямо называет того, кто выступает гарантом любых прав несовершеннолетних. Данная обязанность возлагается на государство. Один из принципов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка гласит, что ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения, медицинское обслуживание, образование. Образование ребенка должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что М. создано Комитетом образования и науки Администрации г.Новокузнецка по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка в целях осуществления общеобразовательной деятельности в области начального общего, основанного общего образования.

Устав М. согласован с и.о. Председателя КУМИ г.Новокузнецка и утвержден Председателем комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка, и зарегистрирован ИФНС по Куйбышевскому району г.Новокузнецка 25.02.2011г. Согласно п. 1.5 Устава М. является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, вправе иметь самостоятельный баланс, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В силу п.1.6 Устава М. в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, иными нормативно – правовыми актами РФ, Кемеровской области и г.Новокузнецка, Уставом.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 указанные санитарно – эпидемиологические правила и нормативы распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно акта проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2011/2012 учебному году от 21.07.2011г. М. сделано замечание в связи с отсутствием частично ограждения территории учреждения.

Из письма начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области следует, что М. имеет замечания по ограждению участков.

В судебном заседании установлено, что в нарушении требований действующего законодательства М, являющиеся объектом массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, совершило нарушение требования санитарных норм и правил, выразившееся в частичном отсутствие ограждения территории учреждения, указанное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела, а также пояснениями представителя ответчика.

Таким образом, частичное отсутствие ограждения у М не только противоречит действующему законодательству РФ, но также ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников обучающихся в данном учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании М. установить ограждение территории согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 являются законными и обоснованными.

При решении вопроса о сроке установления ограждения территории учитывается следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, вступившей в силу с 5.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. В связи с чем, с учетом особенностей М., который является юридическим лицом, финансируемым в основном из средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, суд считает необходимым для исполнения решения установить срок до 31.12.2011 года. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным, и будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать М. установить ограждение территории школы согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 31.12.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2011 года.

Председательствующий: