РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 ноября 2011 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Нейцель О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского района г. Новокузнецка от 05.10.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 19.21 КоАП РФ в отношении юридического лица –МКП «СИЗиИС

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.10.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении МКП «СИЗиИС» по ст. 19.21 КРФобАП, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка принесен протест, в котором он просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение судье, вынесшему постановление. Поскольку при рассмотрении данного дела мировым судьей были нарушены требования административного законодательства РФ. Вывод мирового судьи о том, что МКП «СИЗиИС» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.21 К РФобАП, поскольку ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» срок для подачи заявления о регистрации права на недвижимое имущество не установлен, постановлено на неверном толковании норм материального права и обстоятельствах дела. Мировой судья при вынесении постановления о прекращении дела не учел, что МКП «СИЗиИС» нарушает порядок управления муниципальной собственностью на протяжении длительного времени в течение 2-х лет – с 2009 г., никаких мер указанной организацией для регистрации права оперативного управления не предпринимается, порядок регистрации такого права игнорируется, тогда как государственная регистрация права является обязательной.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклакова М. Н. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель МКП «СИЗиИС» Дмитриева Т. Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов прокурора, просила постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснила, что ни ст. 131 ГК РФ, ни ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не установлен срок для правообладателя в течение которого он обязан произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Кроме того, право оперативного управления возникает с момента подписания акта приема-передачи.

Суд, рассмотрев доводы протеста, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского района г. Новокузнецка по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному захвату собственности (рейдерству). В ходе указанной проверки прокуратурой Куйбышевского района были установлены нарушения МКП «СИЗиИС» требований федерального законодательства при использовании муниципального имущества.

Так, в соответствии с Приказом КУМИ г. Новокузнецка от < > за данным муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления было закреплено следующее муниципальное имущество: < >. Однако право оперативного управления на указанное недвижимое имущество до настоящего времени МКП «СИЗиИС» в установленном законом порядке не зарегистрировано. В связи с чем, прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка в действиях МКП «СИЗиИС» были установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КРФоб АП и постановлением и.о. прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка от 30.08.2011 г. в отношении указанного предприятия возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского района г. Новокузнецка производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.21 КРФобАП в отношении МКП «СИЗиИС» прекращено, за отсутствием события административного правонарушения. Поскольку мировой судья при рассмотрении данного дела пришел к выводу о том, что МКП «СИЗиИС» своими действиями не нарушало какого-либо установленного законодательством порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Статья 19.21 КРФобАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Согласно п. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация права собственности и других вещных права на недвижимое имущество является обязательной.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (ст.16 указанного закона).

Следовательно, из указанных норм права следует, что регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом ни ст. 131 ГК РФ, ни Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ не устанавливает срок для подачи такого заявления.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, месячный срок, отнесенный данной нормой к порядку государственной регистрации, установлен только для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество.

На основании вышеизложенного, суд считает, что совокупности перечисленных доказательств мировой судья дал правильную оценку и пришел к верному выводу об отсутствии в действиях МКП «СИЗиИС», который после закрепления за ним на праве оперативного управления муниципальное имущество до настоящего времени не произвел его государственную регистрацию, события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КРФобАП. Поскольку действующим законодательством не установлен срок для подачи управомоченным лицом заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а указанный выше месячный срок установлен лишь для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник (арендатор или иной пользователь) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.21 КРФобАП за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в определенный срок.

В соответствии со ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского района г. Новокузнецка от 05.10.2011 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.10.2011 г., в отношении МКП «СИЗиИС» по ст. 19.21 КРФоб АП, оставить без изменения, протест прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка – без удовлетворения.

Судья подпись О. А. Нейцель