Дело № 12-73/11 РЕШЕНИЕ

Г.Новокузнецк 31 марта 2011 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Беленок Л.А.

При секретаре Беккер И.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора и по жалобе Н. на постановление по делу об административном правонарушении по делу № * в отношении начальника отдела внешнеэкономической деятельности ОАО «ЗСМК» Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением и. о. начальника Новокузнецкого таможенного поста от * г. начальник отдела внешнеэкономической деятельности ОАО «ЗСМК» Н. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2 000 рублей.

И.о. Новокузнецкого транспортного прокурора Б. подан протест на вышеуказанное постановление, в котором прокурор просит отменить данное постановление в виду отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Н. подал жалобу, в которой просит отменить постановление Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни от * по делу об административном правонарушении № *, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании пом.Новокузнецкого транспортного прокурора Ш. доводы протеста поддержала, считала что в действия Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ по факту непредставления в установленный срок недостающих сведений, поэтому постановление Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни от * по делу об административном правонарушении № * в отношении Н. необходимо отменить и производство по делу прекратить.

Н. доводы своей жалобы и протеста прокурора поддержал, считает что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ. Пояснил, что только его отдел занимается таможенным оформлением грузов и он обязан знать таможенное законодательство. Его отдел предоставляет в таможенный орган обязательства о недостающих сведений. Срок определен таможенным законодательством и таможня согласна с максимальным сроком в 8 месяцев о предоставлении сведений. Виновным он себя не считает, т.к. имел место эксцесс исполнителя, т.е. его подчиненные не исполнили его требования. Считает, что вынесено постановление не законное. Организованность работы была в норме, имел место эксцесс исполнителя. Он как организатор работу свою выполнил. Просит постановление Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни от * по делу об административном правонарушении № * в отношении его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Новокузнецкого таможенного поста Ч., действующая на основании доверенности от * № *, считала доводы пом. Новокузнецкого транспортного прокурора и Н. не обоснованными, считает постановление Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни от * по делу об административном правонарушении № * в отношении Н. законным и обоснованным.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им правовую оценку с учетом норм административного кодекса РФ, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что по результатам административного расследования * г. должностным лицом таможенного органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, в отношении Н., согласно которому Н, являясь начальником отдела внешнеэкономической деятельности ОАО «ЗСМК», в функции которого входит таможенное оформление экспортных грузов комбината, не организовал должным образом систему представления в таможенный орган в установленный срок недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, не проконтролировал данный срок, в результате чего недостающие сведения были представлены с нарушением установленного срока на 33 дня. А именно, Н, подавшим обязательство о предоставлении недостающих сведений о номере железнодорожной накладной в графу 44 грузовой таможенной декларации ГТД (НЕД) № * в течение восьми месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации, до 26 мая 2010 г., в нарушение п. 1 ст. 135 Таможенного Кодекса РФ, недостающие сведения о номере железнодорожной накладной (номере отправки) были представлены Новокузнецкому таможенному посту 29 июня 2010 г., с нарушением максимального срока, предусмотренного ст. 135 Таможенного Кодекса РФ и срока, указанного в обязательстве о предоставлении недостающих сведений.

* г. постановлением и. о. начальника Новокузнецкого таможенного поста по данному факту Н. был признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение ОАО «ЗСМК» таможенного законодательства, не представил в установленный срок недостающие сведения в случае подачи неполной таможенной декларации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ правонарушением является непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 135 Таможенного Кодекса РФ (в ред. от 28.11.2009 г.) при подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом.

Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

В ходе административного расследования Н. пояснил, что в обязательствах о предоставлении недостающих сведений при подаче неполной таможенной декларации ОАО «ЗСМК» всегда устанавливало максимальный срок, предусмотренный таможенным Кодексом РФ, таможенный орган всегда соглашался с указанными сроками.

Согласно п. 2.4 Должностной инструкции, пояснениям Н. суд установил, что в его должностные обязанности входит организация таможенного оформления экспортных и импортных грузов комбината, знание таможенного законодательства, в том числе порядка таможенного оформления вывозимых грузов, представление в таможенный орган обязательств о недостающих сведениях.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает что в действиях начальника отдела внешнеэкономической деятельности ОАО «ЗСМК» Н. имеется вина Н., который является должностным лицом, исходя из анализа положений должностной инструкции начальника отдела внешнеэкономической деятельности. Суд усмотрел в действиях Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста по делу об административном правонарушении № * от * года о привлечении начальника отдела внешнеэкономической деятельности ОАО «ЗСМК» Н. к административной ответственности по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, жалобу Н. и протест и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Беленок Л.А.