Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк «24» января 2011 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Иванькова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Т» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 08.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ООО «Т»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского района г. Новокузнецка от 08.10.2010 г. ООО «Т» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», выразившегося в том, что в установленный законом срок (30-ти дневный по истечении отчетного 1-го полугодия 2010 года) ООО «Т», в нарушение установленного порядка осуществления лицензируемой деятельности уклонилось от подачи декларации о розничном обороте алкогольной продукции и декларации об объемах закупки алкогольной продукции, не представив в Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области декларации по форме №1 – «Декларация о розничном обороте алкогольной продукции» и форме №2 – «Декларация об объемах закупки алкогольной продукции» (л.д. 30-32).

ООО «Т» подана жалоба на данное постановление мирового судьи. Представитель Общества просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в материалах административного дела отсутствуют доказательства, что ООО «Т» подало декларацию в неположенный срок, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения; нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности истек; в материалах дела нет надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составления административного материала, что лишило возможности ООО «Т» представить свои возражения; протокол об административном правонарушении вынесен не надлежащим должностным лицом (л.д.39-41).

В судебном заседании представитель ООО «Т» З., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Т», проверив материалы дела, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи нет.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола № 79 об административном правонарушении от ****2010 г. составленного должностным лицом: консультантом департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области Р. следует, что ООО «Т» нарушило требования ст.37-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а именно данное юридическое лицо, осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не представило в департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области, в установленный срок (в 30-ти дневный по истечении отчетного 1-го полугодия 2010 года) декларацию о розничном обороте алкогольной продукции по форме № 1 и декларацию об объемах закупки алкогольной продукции по форме 2, в предусмотренном законом виде (л.д.4-6).

Согласно лицензии от ***2009 г. Департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области выдано ООО «Т» разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (л.д.7).

Согласно ч.4 ст.1 Закона Кемеровской области «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области» от 19 ноября 2001 года N 94-03, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Кемеровской области, обязаны осуществлять ее декларирование. Порядок представления и форма деклараций о розничной продаже алкогольной продукции устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области, (п. 4 введен Законом Кемеровской области от 16.12.2005 N 152-03). Согласно ст. 9 вышеназванного Закона контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, а также за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции осуществляет лицензирующий орган, а также соответствующие государственные органы в пределах своей компетенции.

Исходя из того, что введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, является одним из условий лицензирования данного вида деятельности, исполнение этих условий для организаций-лицензиатов является обязательным.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 3 марта 2006 г. N 58 О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области определен порядок предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, согласно которого декларирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, выполнением лицензионных требований и условий, учета оборота алкогольной продукции на территории Кемеровской области, учета объемов реализуемой в розницу алкогольной продукции в целом и по ее видам. При этом декларации представляются в департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на основании соответствующих лицензий, и включают в себя обобщенную информацию по всем объектам, указанным в лицензии. (в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2007 N 30, от 26.12.2007 N 368). Декларации составляются по форме N 1 - "Декларация о розничном обороте алкогольной продукции" и форме N 2 - "Декларация об объемах I закупки алкогольной продукции". Декларации представляются руководителем или уполномоченным представителем организации 2 раза в год в 30-дневный срок после окончания отчетного полугодия в соответствии с графиком приема деклараций, устанавливаемым департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области. При этом Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области при приеме деклараций обязан проставить на копии декларации дату ее представления и подпись уполномоченного должностного лица, (в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2007 N 30, от 26.12.2007 N 368). Регистрация деклараций осуществляется в специальном пронумерованном, прошнурованном, скрепленном печатью журнале. В случае уклонения от подачи декларации о розничном обороте алкогольной продукции или декларации об объемах закупки алкогольной продукции организации несут ответственность в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 "Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Суд считает, что совокупности перечисленных доказательств мировой судья дал правильную оценку и пришел к верному выводы о наличии в действиях ООО «Т» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 "Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Статьей 37-1 вышеуказанного Закона Кемеровской области предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации о розничном обороте алкогольной продукции или декларации об объемах закупки алкогольной продукции организации.

Из представленного Департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области журнала учета принятых деклараций следует, что ООО «Т» указанные декларации с период с 1 по 31 июля 2010 года в Департамент не представило (л.д.70-83).

Представителем ООО «Т» не представлены суду доказательства предоставления Обществом деклараций о розничном обороте алкогольной продукции или декларации об объемах закупки алкогольной продукции организации в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется извещение № *** и уведомление о вручении 20.08.2010 г. заказного письма от Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области, направленного в адрес ООО «Т»: *** (указанному в учредительных документах Общества), доверенному лицу привлекаемого юридического лица, так в указанных документах имеется подпись получателя письма «С» (л.д.8 обратная сторона).

Довод представителя ООО «Т» о том, что с гражданкой по фамилии Самойлова Общество трудовой договор не заключало, является не обоснованным, поскольку ООО «Т» могло заключить с указанным лицом гражданско-правовой договор. Кроме того, суд считает, что ФГУП «Почта России» не могло в нарушение закона выдать постороннему лицу заказную корреспонденцию.

Кроме того, направленная 15.10.2010 года в адрес ООО «Т» копия обжалуемого постановления мирового судьи также была получена С., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.34).

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были приняты все необходимые меры по надлежащему извещению ООО «Т», о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод представителя ООО «Т» о том, что протокол составлен ненадлежащим лицом является также не состоятельным.

Из протокола об административном правонарушении от ***2010 года следует, что он составлен консультантом Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области Р, которая согласно приказа №* л/с от ***2010 года состоит в должности консультанта отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области (л.д.54).

Согласно приказа Департамента от 25.02.2010 года №36-ОД консультант отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.37-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (л.д.17).

Таким образом, протокол составлен уполномоченным лицом.

В абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Доводы представителя ООО «Т» об истечении срока давности привлечения к ответственности является не состоятельными, поскольку согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 01.08.2010 г., поскольку последним днем предъявления декларации является 31.07.2010 г., соответственно срок привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемыми мировыми судьями истекает 01.11.2010 г.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено в пределах срока давности привлечения ООО «Т» к административной ответственности для данной категории дел.

Действия ООО «Т» правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 37-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 "Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

При назначении вида и размера наказания ООО «Т» мировой судья учел положения ст. 4.1 КоАП РФ. Другого наказания по данному правонарушению законом не предусмотрено. Малозначительным, совершенное ООО «Т» правонарушение, не является.

Все предоставленные мировому судье доказательства были исследованы и получили надлежащую оценку судом.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 08.10.2010 г. не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 08.10.2010 г., вынесенное в отношении ООО «Т» по ст. 37-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» о назначении штрафа в сумме 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Т» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: