Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке жалобу С.В. на постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

В Куйбышевский районный суд <адрес> от С.В. поступила жалоба на постановления № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого С.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФобАП и подвергнута наказанию в виде предупреждения, за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына – М.А., *** года рождения.

В своем заявлении С.В.просит отменить вышеуказанное постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФобАП и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Свои доводы мотивирует тем, что она не согласна с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано следующее: гр. С.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына – М.А., 2008 г.р., злоупотребляет спиртными напитками, и согласно которого, она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КРФобАП и назначено наказание виде предупреждения, по следующим основаниям: вышеуказанное постановление было получено ею под роспись лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в постановлении, что дает ей право в течение 10-ти календарных дней обратиться в суд для обжалования данного постановления, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в соответствии со ст. 30.3 КРФобАП. Доводы комиссии, указанные в постановлении, основаны исключительно на доводах её бывшего мужа – А.А.. с которым, у неё брачные отношения закончились еще в конце мая 2011 года. С бывшим мужем она состоит в неприязненных отношениях, у них постоянные конфликты, ссоры. В настоящее время её бывший муж в отместку ей, а не в интересах несовершеннолетнего ребенка всякими разными способами хочет лишить её материнства и отобрать ребенка. По мнению С.В., все доводы, изложенные комиссией по делам несовершеннолетних, являются преждевременными и основаны не на фактических событиях, которые были проверенны непосредственно комиссией по делам несовершеннолетних, а на фактах, изложенных её бывшим мужем. В административном материале отсутствуют доказательства того, что действительно С.В. злоупотребляет спиртные напитки, и ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына. Комиссия сделала указанные в постановлении выводы о том, что она злоупотребляет спиртными напитками и ненадлежащим образом содержит и воспитывает ребенка без выезда осмотра квартиры, условий проживания ребенка. После расторжения брака она самостоятельно содержит своего ребенка полностью, приобретает необходимые продукты, одежду, заботится о его воспитании, развивает ребенка соответствующими играми. Отец ребенка длительное время не помогал ей материально, и она была вынуждена обратиться в суд о взыскании алиментов с отца ребенка. Ребенок материально обеспечен именно с её стороны и со стороны её родителей, у ребенка есть все необходимое для проживания. ФИО1 непонятно, по каким критериям комиссия пришла к выводу, что она ненадлежащим образом содержит ребенка и воспитывает его. Процесс воспитания и содержание является длительным, и не понятно, как могли одномоментно установить нарушения с её стороны в этой части. Ужасные условия для проживания устраивает С.В. её бывший муж, который постоянно не даёт ей спокойно проживать с ребенком, манипулирует им, пытается насильно оторвать ребенка от матери, что травмирует психику ребенка. По мнению С.В., комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> сделала вывод, только доверяя утверждению её бывшего мужа - А.А., но данное обстоятельство А.А. ничем не подтверждается иными допустимыми доказательствами. Просит отменить данное постановление.

В судебном заседании представитель заявителя С.В. - О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы заявления С.В. об обжаловании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФобАП, дала суду пояснения аналогичные, изложенным в жалобе.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, представленный материал об административном правонарушении, предусмотренном 5.35 КРФобАП, в отношении С.В., суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в отношении С.В., подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2)вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 25.1 КРФобАП, к таким лицам отнесено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поэтому С.В. вправе обратиться в Куйбышевский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление.

Согласно ст. 1.6 КРФобАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 23.2 КРФобАП, к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 настоящего Кодекса.

Перечисленные выше нормы свидетельствуют о том, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> вправе выносить постановление о привлечении лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КРФобАП.

В соответствии со статьёй 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

Статья 2.1. КРФобАП, предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 2.2 КРФобАП, дано понятие формам вины – «Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично».

Согласно ст. 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1)наличие события административного правонарушения; 2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3)виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.1 КРФобАП, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.

Наличие четырех элементов состава административного правонарушения в совокупности: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон является основанием для привлечения лица к административной ответственности. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 5.35 КРФобАП, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КРФобАП, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КРФобАП, эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Согласно, ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в отношении С.В. был составлен протокол по ст. 5.35ч.1 КРФобАП, в связи с тем, что С.В. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию ребенка, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ гуляя с ребенком, находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения.

Однако, в указанном протоколе об административном правонарушении не указано какие конкретные действия (либо бездействие) совершены ФИО1, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ею обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, то есть не указанная объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КРФобАП.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что С.В. ДД.ММ.ГГГГ около 22-45 часов она без сознания находилась на лестничной площадке после употребления спиртных напитков, а её сын в это время находился без надзора взрослых. На основании указанного обстоятельства комиссия по делам несовершеннолетних пришла к выводу, что С.В. не исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, не заботиться о духовном, нравственном развитии ребенка, в результате чего несовершеннолетний находился в социально-опасных условиях.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что С.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, злоупотребляет спиртными напитками.

Однако, доказательств злоупотребления С.В. спиртными напитками, как и доказательств ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Единичный факт выявления нахождения С.В. в состоянии алкогольного опьянения не свидетельствует, безусловно, о злоупотреблении ею спиртными напитками, и соответственно, не подтверждает факт ненадлежащего исполнения ею своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка.

Из письменного объяснения З.В., следует, ДД.ММ.ГГГГ около 21.00 часов С.В. гуляла с сыном во дворе дома, также в это время во дворе дома, одновременно, она распивала спиртные напитки с мужчинами. Около 22-45 часов она –З.В. услышала плач ребенка в подъезде. Выйдя в подъезд, она увидела, что С.В. лежит в подъезде без чувств, рядом с ней находился ребенок, он плакал. С.В. была в сильном алкогольном опьянении. Она с сотового телефона С.В. позвонила её матери и в милицию. Спустя несколько минут подъехала мать С.В. и забрала ребенка, а С.В. увезли в больницу. Ранее она - З.В. не замечала, чтобы С.В. злоупотребляла спиртными напитками.

Указанное объяснение не может быть принято в качестве доказательства ненадлежащего исполнения С.В. родительских прав по воспитанию несовершеннолетнего сына, а также данное объяснение не подтверждает и факт злоупотребления С.В. спиртными напитками.

ФИО2 – матери С.В. также не подтверждается факт ненадлежащего исполнения С.В. родительских прав по воспитанию несовершеннолетнего сына.

Из письменного объяснения С.В., следует, что вечером ДД.ММ.ГГГГ она гуляла на улице во дворе дома вместе с сыном, где на лавочке сидели двое парней из <адрес>, с которыми она выпила коньяк - 2 стаканчика по 100 грамм. Что происходило потом, она не помнит. Очнулась она у мамы, на ул.***. Мать ей рассказала, что соседи вызвали бригаду скорой медицинской помощи, так как ей –С.В. стало плохо и, она лежала без чувств подъезде, а сын бегал рядом. Позже выяснилось, что у неё было алкогольное отравление.

В материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КРФобАП, в отношении С.В., отсутствуют какие-либо документы, подтверждающих факт злоупотребления С.В. спиртными напитками. В материалах дела не имеется также и акта обследования жилищно-бытовых условий С.В.

Таким образом, в представленных материалах отсутствуют совокупность объективных данных, свидетельствующие о том, что С.В. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 30.7 КРФобАП, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, является основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, суд полагает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФобАП, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.В. по делу об административном правоотношении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35. КРФобАП,- отменить, жалобу С.В., - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КРФобАП в отношении С.В., - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: