дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Куйбышевский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. № **/**** от **.**.**** г. о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. № **/**** от **.**.**** г. С. назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего сына С.

ФИО3 таких обязанностей выразилось в том, что её ребёнок – М., родившийся **.**.**** г., **.**.**** г. около 24 часов находился в социально-опасных условиях, т.к. мать распивала спиртные напитки.

В жалобе С. просила об отмене вынесенного по делу постановления в связи с несоответствием содержащихся в нём выводов фактическим обстоятельствам дела и недоказанностью ее вины в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего сына.

В судебном заседании С. и её представитель Н. подтвердили заявленные требования, настаивая на их удовлетворении в полном объёме.

Изучив административный материал, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. № **/**** от **.**.**** г. о привлечении к административной ответственности С., доводы её жалобы, позицию представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. - О., допросив свидетелей, суд находит указанное постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В ст. 25.1 КРФ об АП к таким лицам отнесено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поэтому С. вправе обратиться в Куйбышевский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление.

Согласно ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 23.2 КРФ об АП к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 настоящего Кодекса.

Перечисленные выше нормы свидетельствуют о том, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. вправе выносить постановление о привлечении лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КРФ об АП.

В соответствии со статьёй 1.5 КРФ об АП – «1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

Статья 2.1. КРФ об АП предусматривает, что «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

В статье 2.2 КРФ об АП дано понятие формам вины – «1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно требованиям, содержащимся в ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 28.1 КРФ об АП, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.

Наличие четырех элементов состава административного правонарушения в совокупности: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон является основанием для привлечения лица к административной ответственности. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении С. сведений о событии правонарушения не содержит. В чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию, несовершеннолетнего сына, в протоколе не указано.

Согласно материалам дела, С. подвергнута административному наказанию по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что **.**.**** г. около 24 часов она находилась в состоянии алкогольного опьянения, распивала спиртные напитки, с посторонним мужчиной, ребёнок не спал, плакал.

При этом из материалов дела видно, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № **** от **.**.**** г. и в обжалуемом постановлении о том, что **.**.**** г. около 24 часов С.находилась в состоянии алкогольного опьянения, распивала спиртные напитки, с посторонним мужчиной, ребёнок не спал, плакал - не нашли своего подтверждения.

Из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. № **/*** от **.**.**** г. усматривается, что гр. С. комиссии пояснила, что вечером **.**.****г. она вместе с подругой и знакомым выпивали дома (справляли день рожденья), до этого она поскандалила в присутствии сына со свекром, забрала ребенка и ушла домой, а позже к ней пришел ее муж и забрал сына к себе домой. Разбираться с мужем один на один она не стала и в состоянии остаточного алкогольного опьянения обратилась в милицию.

Допрошенные в судебном заседании члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. Н., О.

Из текста заявления С. следует, что она обратилась в отдел милиции №* УВД по <адрес> **.**.**** г.

В объяснении на имя начальника отдела милиции № * УВД по г. ФИО4 указала, что **.**.**** г. в 20 часов к ней домой пришел её брат и её бывший муж, который, вопреки её воле, забрал их сына с собой.

Допрошенный в судебном заседании брат С. - А. указал, что вечером ДД.ММ.ГГГГ между 20 и 21 часами он по просьбе бывшего мужа С. –А.приехал вместе с ним на квартиру своей сестры, поскольку, по утверждению А., в компании посторонних людей у себя на квартире распивает спиртные напитки, оставив их общего ребёнка без присмотра. Кроме сестры, которая находилась в трезвом состоянии и её несовершеннолетнего сына, в квартире, на кухне, находился сосед по дому – Д., который пытался дозвониться кому – то по сотовому телефону. Ни чего, что могло бы свидетельствовать о том, что квартире употребляли спиртные напитки – не было. В тот момент, когда свидетель общался в зале с С. и её ребёнком, на кухне, между А. и Д. произошла драка, в ходе которой Д. были причинены рвано – ушибленные раны на лице.. Выбежавшего на шум из зала ребёнка А. схватил на руки и убежал из квартиры. С. пыталась удержать А. но он, нанося ей удары руками и ногами, преодолел ёё сопротивление.

Свидетель догнал А. на улице, проводил его до дома вместе с ребёнком, после чего вернулся на квартиру своей сестры, где находился пострадавший Д.. Вместе с ним на такси свидетель отправился в травм. пункт, где Д. была оказана медицинская помощь.

Из справки стоматологического отделения ***** «З.» следует, что Д. **.**.**** г. в период с 23.50 час. до 01.10 час. **.**.**** г. находился в данном лечебном учреждении, где ему была оказана медицинская помощь в связи с полученной рвано – ушибленной раной скуловой области справа.

В ходе судебно – медицинского обследования в ГУЗОТ «Новокузнецкое бюро судебно – медицинской экспертизы» С. поясняя экспертам об обстоятельствах возникновения телесных повреждений, указала, что **.**.**** г. около 21 часа дома бывший муж хватал за руки, бил кулаками по рукам, пинал по ногам.

Инспектор ОДН отдел милиции № УВД по г. Н. Д., допрошенная в судебном заседании, указала, что С. поясняла, что муж забрал у неё ребёнка около 20 часов. Однако, не смотря на это обстоятельство, в протоколе об административном правонарушении в отношении С., Д. указала, что данное обстоятельство имело место в 24 часа.

В представленных материалах отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о том, что **.**.**** г. в 24 часа С. находилась в состоянии алкогольного опьянения.

При рассмотрении материалов об административном правонарушении, предусмотренного статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении С. и принятии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Н. не дала оценка тому обстоятельству, что между С. и её бывшим супругом К. сложились неприязненные отношения.

При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении С. административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации. г. Н. № **/** от **.**.**** г., которым С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, жалобу С. на данное постановление удовлетворить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья