№ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ Судья федерального суда <адрес> г. Новокузнецка <адрес> Гарбузова Н.М., при секретаре И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Р.А.О., *** года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, УСТАНОВИЛ: 26.04.2011г. в Федеральный суд <адрес> района г. Новокузнецка поступили <адрес> об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Р.А.О., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Р.А.О.., составленного ведущим специалистом - экспертом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Новокузнецке и Новокузнецком <адрес> Н.А., следует, что при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Р.А.О. помещения киоска, территории и находящихся там вещей и документов по коллективному обращения жителей дома № * по улице***, на санитарные правонарушения, допускаемые индивидуальным предпринимателем Р.А.О. при осуществлении торговой деятельности в киоске, а именно: нахождение торгового киоска во дворе жилого дома, неудовлетворительное содержание прилегающей территории; реализацию пива, нарушение общественного порядка покупателями после употребления спиртосодержащих напитков (пива) приобретенных в киоске, расположенном по ул. *** г. Новокузнецка установлено нарушение федерального законодательства ст. 11 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельность, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний…»; Санитарные нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям продовольственной торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п.2.8., п.2.7. Территория, примыкающая к павильону по периметру неблагоустроенна. Не представлен договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. т- " п.2.11., п.3.1., п.3.5. Киоск ИП Р.А.О не оборудован умывальником для рук и туалетом для персонала (режим работы киоска круглосуточный), не представлен договор на вывоз отработанной грязной - сточной воды после проведения текущей влажной уборки холодильного оборудования, торговых стеллажей, влажной уборки пола. Слив грязной сточной воды на прилегающую территорию. п.7.5. Хранение пива «Аян» осуществляется не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией (+5С до +12 С), при не соответствующих параметрах температуры; п.п.9.13., п.13.2. Продавец киоска не соблюдает правила личной гигиены (продавец О.А. на рабочем месте отпускает товар в личной одежде, в фартуке, без головного убора, отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. п.14.1. ИП Р.А.О осуществляет допуск к работе лиц без наличия личной медицинской книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Выше указанное, приводит к нарушению обязательных требований п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». «Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха жильцов дома». ооласти Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушает обязательные требования: толпись) п.2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; Протокол СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них полчеркнут продовольственного сырья и пищевых продуктов»; не выполняет требования санитарного законодательства, приводящие к ухудшению условий проживания и отдыха людей, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан. С ПрО! Указанные нарушения в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм и правил соответствуют нарушениям, указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности киоска по реализации продуктов питания, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Р.А.О., расположенного по адресу: г. Новокузнецка, <адрес>, ул. ***(отдельно стоящее нежилое помещение), а также нарушениям, указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Новокузнецке Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Новокузнецке от жителей дома по ул. *** г. Новокузнецка поступило коллективное заявление, в котором жители указанного многоквартирного жилого дома указывали на санитарные нарушения, допускаемые индивидуальным предпринимателем Р.А.О. при осуществлении торговой деятельности в киоске, расположенном по ул.***, во дворе жилых домов по ул. *** г. Новокузнецка. В связи с поступившим коллективным заявлением Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Новокузнецке был проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю Р.А.О помещения киоска, расположенного по ул. *** г. Новокузнецка, территории и находящихся там вещей и документов. Данный осмотр был проведен с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм и правил. В ходе осмотра помещения торгового киоска по ул.***, прилегающей к нему территории, находящихся там вещей и документов, и было установлены все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарных норм и правил. Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Новокузнецке по доверенности А.С. поддержал доводы Н.А. Индивидуальный предприниматель Р.А.О., привлеченный к административной ответственности за нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм и правил, в судебном заседании признал, что все указанные в протоколе об осмотре принадлежащего ему помещения киоска по ул. ***г. Новокузнецка, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, а также в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения имеют место быть. Меры по устранению указанных нарушений им не предпринимались, поскольку он ждал решения суда по этому вопросу. Кроме того, суду пояснил, что фактически деятельность торгового киоска с ДД.ММ.ГГГГ не прекращалась, киоск работает и в настоящее время, несмотря на то, что он был ознакомлен с протоколом о временном запрете деятельности, полагал, что необходимо получить решение суда. Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина индивидуального предпринимателя Р.А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП подтверждается, кроме признания его вины, письменными материалами дела: Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Р.А.О. (л.д.1-2). Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности эксплуатации киоска по реализации продуктов питания, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Р.А.О., расположенного по ул. *** г. Новокузнецка (л.д.3-4) Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов (л.д. 5-6). В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является административным правонарушением, влекущем ответственность юридического лица в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяносто суток. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом указанные нарушения образуют объективную сторону данного правонарушения, независимо от того, наступили общественно-опасные последствия деяния или нет. Обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм и правил при осуществлении индивидуальной деятельности по реализации продуктов питания возложена на индивидуального предпринимателя ФИО3., осуществляющего индивидуальную деятельность по <адрес> г. Новокузнецка в торговом киоске по реализации продуктов питания. В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом здоровье населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг...». Согласно ч.1, ч.3 ст. 29 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными правовыми нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации». Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно ч.2 ст. 50 указанного закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Р.А.О. В. при осуществлении деятельности по продаже продуктов питания в торговом киоске по ул. *** г. Новокузнецка были допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении ст. 11 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, 2.8, 2.11., 3.1., 3.5., 7.5., 9.13., 13.2., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям продовольственной торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требования п.2.2. СП 2.3.6.1066-01. - не обеспечена безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - Территория, примыкающая к павильону по периметру неблагоустроенна. Не представлен договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. т- " - Киоск ИП Р.А.О не оборудован умывальником для рук и туалетом для персонала (режим работы киоска круглосуточный), не представлен договор на вывоз отработанной грязной - сточной воды после проведения текущей влажной уборки холодильного оборудования, торговых стеллажей, влажной уборки пола. Слив грязной сточной воды на прилегающую территорию. - Хранение пива «Аян» осуществляется не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией (+5С до +12 С), при не соответствующих параметрах температуры; - Продавец киоска не соблюдает правила личной гигиены (продавец О.А. на рабочем месте отпускает товар в личной одежде, в фартуке, без головного убора, отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. - ИП Р.А.О осуществляет допуск к работе лиц без наличия личной медицинской книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. - Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". - Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Р.А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП. При решении вопроса о назначении правонарушителю – ФИО3. административного наказания, суд учитывает, что в настоящее время установленные нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм и правил правонарушителем не устранены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Р.А.О. судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд полагает, что к правонарушителю следует применить такую меру административного наказания как приостановление деятельности, а именно приостановление эксплуатации деятельности киоска торговли по реализации пищевых продуктов, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ***, сроком на 30 суток, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм, создают угрозу здоровью населения, а для проведения мер по устранению выявленных нарушений потребуется время. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании было установлено, что фактически деятельность торгового киоска не прекращалась, несмотря на временный запрет деятельности сотрудником Роспотребнадзора. В соответствии с требованиями абзаца 2 ч.2 ст. 29.10 КРФобАП при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг….(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ) Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11, ст. 3.12, ст. 29.6. ст. 32.12 КРФобАП, суд П О С Т А Н О В И Л : Индивидуального предпринимателя Р.А.О признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Индивидуального предпринимателя Р.А.О подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации деятельности киоска продовольственной торговли по реализации пищевых продуктов, осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Новокузнецк, ул. ***- сроком на 30 (тридцать) суток. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ Обязать индивидуального предпринимателя Р.А.О. разработать мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарных норм и правил. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Председательствующий:
продавца).
Санитарные нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:
п.2.10. Продовольственный киоск (по ул.*** ) по реализации пищевых продуктов индивидуального предпринимателя Р.А.О, расположен на земельном участке сформированном под многоквартирный жилой дом по улице *** согласно официально представленным данным Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № (запрос №-пн от ДД.ММ.ГГГГ (прилагаются). 11ные док>"
продавца).
- Не допускается размещение стационарных организаций мелкорозничной торговли напитками в розлив в неканализованных местах и без наличия водопровода.