ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Новокузнецк 25 июля 2011 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Беленок Л.А.

При секретаре Беккер И.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Ш.Б.» за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

Установил:

12 июля 2011 года в отношении ООО «Ш.Б.» был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований природоохранного законодательства при ведении работ по добыче угля.

Представитель Ростехнадзора Т. пояснил, что в ходе проверки соблюдение требований Законодательства РФ в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте (разрез угольный регистрационный № 68-01870-001) ООО «Ш.Б.» выявлено, что предприятие велись горные работы по добыче угля с привлечением сторонних организаций с нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07. 1997г. а именно: отсутствует проектная документация на ведение горных работ, согласованная в установленном порядке; отсутствует план развития горных работ на 2011г., согласованный в установленном порядке; не обеспечен штат работников опасного производственного объекта в соответствии с требованиями; не ведется геологический и маркшейдерский контроль в процессе пользования недрами; не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; не представлен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами по локализации и ликвидации последствий аварий.

В настоящее время ООО «Ш.Б.» обязано вести работы по рекультивации выработок и отвалов от ранее проводимых открытых горных работ на основании проекта «Проектная документация на рекультивацию нарушенных земель ООО «Ш.Б.» (С. 2011г.). Кроме того сторонние организации, допущены на опасный производственный объект ООО «Ш.Б.», с нарушением требований промышленной безопасности. В связи с этим имеются нарушения статьи 9 часть 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., просит суд приостановить деятельность на срок 90 суток со дня вынесения судом постановления.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении С. просила суд учесть смягчающие вину обстоятельства: признание вины, они впервые привлекаются к административной ответственности, расторгли договоры с теми организациями, которые добывали уголь, длящегося административного характера в действиях Ш.Б. нет, в добровольном порядке и до вынесения судом решения о приостановлении деятельности приостановили деятельность по добыче угля.

Заслушав мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании требования Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры № 29ж-2011 от 01.07.2011г, Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, распоряжения руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора № 17194-р от 01 июля 2011г. и в соответствии с пунктом 4 «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ связанных с пользованием недрами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 2010г. № 39 проведена выездной проверки состояния промышленной безопасности на ООО «Ш.Б.», расположенного в Кемеровской области, г. Новокузнецк, поселок *, ул., ,, , корпус, *, место совершения административного правонарушения: -Новокузнецкий район горный отвод ООО «Ш.Б.» в непосредственной близости садового общества «*» западнее поселка *, при которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- отсутствует проектная документация на ведение горных работ, согласованная в установленном порядке;

- отсутствует план развития горных работ на 2011г., согласованный в установленном порядке;

- не обеспечен штат работников опасного производственного объекта в соответствии с
требованиями;

- не ведется геологический и маркшейдерский контроль в процессе пользования недрами;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не представлен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами по локализации и ликвидации последствий аварий.

В настоящее время ООО «Ш.Б.» обязано вести работы по рекультивации выработок и отвалов от ранее проводимых открытых горных работ на основании проекта «Проектная документация на рекультивацию нарушенных земель ООО «Ш.Б.» (С. 2011г.)

Кроме того сторонние организации, допущены на опасный производственный объект ООО «Ш.Б.», с нарушением требований промышленной безопасности:

- не предоставлены договора подряда на производство работ на горном отводе ООО " Ш. «Б.»;

- отсутствует допуск на территорию опасного производственного объекта на выполнение работ персонала сторонних организаций;

- не представлен акт готовности сторонних организаций ведения горных работ на опасном производственном объекте:

- отсутствуют акты ввода в эксплуатацию эксплуатируемых на опасном производственном объекте технических устройств (экскаваторы, бульдозера, автосамосвалы);

- персонал сторонних организаций не имеет право руководства горными работами, т.к. не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Нарушены Статьи 9 часть 1 и 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.

П.п. 11, 21,30, 43, 47 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Изложенные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности, при дальнейшем ведении горных работ по добыче угля, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, привлеченных для производства работ.

Согласно ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей в области общественной безопасности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Суд считает, что при дальнейшем ведении горных работ по добыче угля, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, привлеченных для производства работ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает степень и тяжесть совершенного правонарушения, что данное лицо привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, однако считает необходимым применить к правонарушителю административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 70 суток во избежание трагических последствий, поскольку выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения исполнения наказания в виде приостановления деятельности ООО «Ш.Б.» суд не усмотрел, доказательств иного не представлено.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо -ООО «Ш.Б.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по добыче угля на земельном участке в Куйбышевском районе г.Новокузнецка, в непосредственной близости садового общества «*» западнее поселка * на срок 70 (семьдесят) суток.

Срок исчислять с 25 июля 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А.Беленок