П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокузнецк 1 июня 2011 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Коршунов Б.В.,

при секретаре Боголюбовой Н.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Кязимова С.А., … года рождения, уроженца с…., гражданина РФ, имеющего среднее образование, женатого, индивидуального предпринимателя, проживающего в г…….

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка из отделения в Куйбышевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Кязимова С.А.

Из протокола об административном правонарушении от 13.05.11г. следует, что Кязимов С.А. совершил незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, т.е. правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Так, Кязимов С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, 12 мая 2011г. в 21час.50мин. на «Автомойке» по ул.Щорса,5 г.Новокузнецка привлек к трудовой деятельности в качестве мойщика автомашин гражданина Республики Азербайджан Тахирова М.Д., не имеющего разрешения на работу.

В судебном заседании Кязимов С.А. вину не признал, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, в том числе владеет автомойкой по ул.Щорса, 5. Тахиров обратился к нему в начале мая с просьбой поработать, чтобы заработать средств на поездку на родину. Он сказал Тахирову, что может взять его на стажировку, при этом конкретную оплату работы не оговаривали. Разрешение на работу у Тахирова не спрашивал, т.к. не знал о его необходимости. 12.05.11г. Тахиров приступил к работе в автомойке в его отсутствие, до этого Тахиров у него не работал.

Инспектор отделения в Куйбышевском районе ОУФМС России по КО в г.Новокузнецке Сергеев Е.Н. в судебном заседании пояснил, что 12.05.11г. в ходе проводимой операции «Работодатель», был выявлен гражданин Азербайджана Тахиров, осуществлявший трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей в автомойке по ул.Щорса, 5, принадлежащей Кязимову С.А. Факт правонарушения был задокументирован, с причастных лиц взяты объяснения.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Кязимова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ нашла подтверждение.

Виновность Кязимова С.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: пояснением в судебном заседании инспектора отделения в Куйбышевском районе ОУФМС России по КО в г.Новокузнецке Сергеева Е.Н., письменными материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ от 13.05.2011 г. в отношении Тахирова М.Д., которым он привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности 12.05.11г. в 21час.50мин. на автомойке по ул.Щорса, 5 в качестве мойщика машин без разрешения на работу на территории РФ; справкой начальника отдела по трудовой миграции УФМС России по Кемеровской области об отсутствии у Тахирова М.Д. разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. К категориям иностранных граждан, на которых указанное положение не распространяется – Тахиров М.Д. не относится.

Как установлено судом, Кязимов С.А. выступая в качестве работодателя, привлек гражданина Азербайджана Тахирова М.Д. к трудовой деятельности в качестве мойщика автомашин.

Довод Кязимова С.А. о том, что Тахиров М.Д. приступил к работе без его ведома и с ним первоначально оговаривалась лишь его стажировка – не является основанием для освобождения его от административной ответственности, т.к. как из объяснения Тахирова М.Д., так и из пояснений самого Кязимова С.А. следует, что выполнение Тахировым М.Д. работы в целях заработка средств для поездки в Азербайджан на автомойке, принадлежащей Кязимову С.А. - предварительно оговаривалось между ними, и Кязимовым С.А. было дано на это согласие. Из материалов дела следует, что Тахиров М.Д. до пресечения его действий сотрудниками ФМС произвел помывку нескольких машин обращавшихся на автомойку клиентов, т.е. его действия не носили характера разовой услуги. Суд также учитывает, что именно в обязанности Кязимова С.А. как работодателя входит организация трудовой деятельности его работников в соответствии с требованиями законодательства, определение их трудовых обязанностей и контроль за их соблюдением. В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также и на основании фактического допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Таким образом, для данного вида правонарушения не является определяющим объем, вид и характер выполняемой работы, наличие официальных трудовых отношений, порядок вознаграждения за выполнение работ и т.п.

Исходя из совокупности вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу, что вина Кязимова С.А. полностью доказана и его действия верно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, являющегося в соответствии с представленным Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 13.02.09г. индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ несущим административную ответственность как юридическое лицо, имущественное положение виновного лица (который, согласно его пояснения помимо указанной автомойки, осуществляет иные виды предпринимательской деятельности). Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае суд не усматривает, т.к. рассматриваемое правонарушение не создает непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления иных тяжких последствий и не исключает возможность продолжения предпринимательской деятельности правонарушителем при соблюдением требований законодательства. При указанных обстоятельствах суд считает возможным не применять данный наиболее строгий вид административного наказания, и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией рассматриваемой статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Кязимова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Б.В.Коршунов