Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Куйбышевского районного суда Рева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении отношении МБЛПУ «Городская клиническая инфекционная больница №» по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении МБЛПУ «Городская клиническая инфекционная больница №» (далее МБЛПУ «ГКИБ №»), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО Г. следует, что в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарного законодательства а именно: МБЛПУ «ГКИБ №» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Разрешительные документы на деятельность в области генерирующих ИИИ полностью отсутствуют, а именно: в лицензии на медицинскую деятельность в разрешительных видах деятельности отсутствует рентгенология; отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений, оборудования рентгенкабинета санитарным правилам; отсутствует технический паспорт на рентгенкабинет.

На первом этаже 1-го лечебнго корпуса МБЛПУ «ГКИБ №» в помещении площадью 12 кв.м. эксплуатируется передвижной рентгенодиагностический аппарат АРА 110/160-01 №, 2009 г. выпуска завода-изготовителя ООО «Геолинк Электроникс» Новосибирский филиал. Аппарат был установлен и введен в эксплуатацию ООО «Комед-Сервис» (акт передачи и ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ).

Рентгенологические исследования проводятся с февраля 2010 г. В среднем обслуживаются пациенты больницы по 5 человек 2 раза в неделю. Представлен журнал регистрации заявок на рентгенографию с ДД.ММ.ГГГГ

Контроль эксплуатационных параметров рентгенаппарата при вводе в эксплуатацию не проводился. Не проведен контроль защитной эффективности средства радиационной защиты. Не организован индивидуальный дозиметрический контроль доз облучения персонала группы «А», доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований, отсутствует программа производственного радиационного контроля.

Выявлено массивное загрязнение свинцом поверхности кушетки, ручки входной двери, стула для пациентов, защитных средств для пациентов в процедурной рентгенкабинета.

Использование защитных средств для защиты пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований с истекшим сроком эксплуатации без проведения контроля защиты эффективности средств радиационной защиты; отсутствие контроля эксплуатационных параметров рентгенаппарата при вводе в эксплуатацию, выявление массивного загрязнения свинцом поверхности кушетки, ручки входной двери, стула для пациентов, защитных средств для пациентов создают непосредственную угрозу здоровью гражданам )пациентам) при проведении им медицинских рентгенологических процедур, что является нарушением обязательных требований:

- п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека»

- п.1 ст. 40 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «Отдельные виды деятельности (работы, услуги), представляющие потенциальную опасность для человека подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РВ»

- п.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» - «…эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается»

- п.4.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» - «Эксплуатационные параметры рентгенорадиологического оборудования должны измеряться при приемке оборудования для клинического использования…»

- п.5.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 – «Контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года»

- п.8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 – «…индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы «А» проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал; контроль дозовых нагрузок пациентов проводится при каждом рентгенологическом исследовании»

- п. 2.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 – «…наличие следов свинцовой пыли на поверхности оборудования и стенах не допускается».

Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала ходатайство о привлечении МБЛПУ «ГКИБ №» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБЛПУ «ГКИБ №» ФИО3 признал вину в совершении указанного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время не имеется материальной возможности устранить указанное правонарушение.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 5 до 10 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении МБЛПУ «ГКИБ №», в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства а именно: осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Разрешительные документы на деятельность в области генерирующих ИИИ полностью отсутствуют, а именно: в лицензии на медицинскую деятельность в разрешительных видах деятельности отсутствует рентгенология; отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений, оборудования рентгенкабинета санитарным правилам; отсутствует технический паспорт на рентгенкабинет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг...;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

За нарушение требований данного закона наступает административная ответственность.

Учитывая, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию, невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий входит в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается данном случае, именно в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При установлении объективной стороны состава данного правонарушения необходимо выявить факт указанного нарушения независимо от того, наступили общественно опасные последствия деяния или нет. Таким образом, осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения без соответствующей лицензии образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ. Использование защитных средств для защиты пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований с истекшим сроком эксплуатации без проведения контроля защиты эффективности средств радиационной защиты; отсутствие контроля эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата при вводе в эксплуатацию, выявление массивного загрязнения свинцом поверхности кушетки, ручки входной двери, стула для пациентов, защитных средств для пациентов создают непосредственную угрозу здоровью гражданам (пациентам) при проведении им медицинских рентгенологических процедур, влечет нарушение положений СанПиН - 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Санкция по ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде административного штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности.

При решении вопроса о назначении наказания правонарушителю суд учитывает, то обстоятельство, что указанное лицо впервые привлекается к административной ответственности, признание вины и считает, что в отношении МБЛПУ «ГКИБ №» следует применить такую меру административного наказания как приостановление деятельности. По мнению суда, данное наказание будет достаточным.

Малозначительным совершенное правонарушение не является.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 27.17, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо МБЛПУ «Городская клиническая инфекционная больница №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ - подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности – эксплуатации рентгенологического аппарата АРА 110/160-01 №, 2009 года выпуска, путем пломбировании вилки аппарата, расположенного в рентгенкабинете на первом этаже первого корпуса МБЛПУ «Городская клиническая инфекционная больница №» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Рева