5-93/10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк Дата обезличена года
... суда Рыкалина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении отношении юридического лица МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», юридический адрес: пр. К.,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. в ... суд поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленного государственным инспектором по пожарному надзору ..., Г. следует, что Дата обезличенаг. в ходе проверки помещения МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного по ул. К., было установлено нарушение требований п. 3, 40, 53 «Правил пожарной безопасности» ППБ 01-03, ст.ст. 4, 52 п. 5, 151 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применены горючие материалы для окраски стен, на окнах установлены глухие решетки.
Как следует из протокола Номер обезличен «О временном запрете деятельности» от Дата обезличена г. государственным инспектором ... по пожарному надзору ..., Г., в связи с тем, что обнаруженные в помещении МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности помещений МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения».
В судебном заседании начальник инспекции ОГПН ... ... гос. инспектор М. пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности в помещении МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» по пр. К. были обнаружены значительно раньше, вопрос о снятии глухих решеток ставится с 1999 года, о чем руководству МУ «КЦСОН» неоднократно выдавались предписания. Дата обезличена г. в ходе очередной проверки были установлены нарушения п. 3, 40, 53 «Правил пожарной безопасности» ППБ 01-03: на окнах в ряде кабинетов установлены глухие металлические решетки; на путях эвакуации в коридоре применены горючие материалы. Директору МУ «КЦСОН» было выдано предписание об устранении выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности». В данном предписании указано на необходимость незамедлительного выполнения следующих мероприятий: убрать с окон глухие решетки, убрать горючие материалы отделки коридора на путях эвакуации.
Представитель МУ «КЦСОН» директор ФИО0 пояснила, что в указанном помещении не на всех окнах установлены глухие решетки, решетки на окнах, где осуществляется прием граждан, были сняты в соответствии с предписаниями. В настоящее время решетки и имеются только в кабинете директора, бухгалтерии, главного бухгалтера, отдела кадров, кассы. Наличие решеток угрозы безопасности и жизни не создает. В указанных кабинетах находятся материальные ценности, поэтому невозможно просто снять решетки, требуется их замена. Однако, МУ «КЦСОН» является бюджетной организацией и имеет для этого средств.
Как следует из акта проверки Номер обезличен** от Дата обезличена г., предписания Номер обезличен** от Дата обезличена г., - в результате проверки, проведенной сотрудниками ОГПН установлено, что в помещении МУ КЦСОН по пр. К. на окнах установлены глухие решетки, на путях эвакуации применены горючие материалы для окраски стен. Данное обстоятельство не оспаривается представителем МУ «КЦСОН».
Согласно ст. 20.4 п.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица.
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от Дата обезличенаг. граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статья 20 данного ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 40 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в помещении МУ «КЦСОН», расположенном по пр. К. нарушены требования п. 40 Правил пожарной безопасности, поскольку в ряде кабинетов (директора, бухгалтерии, главного бухгалтера, отдела кадров, кассы), окна оборудованы глухими решетками, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, что также подтвердила директор МУ «КЦСОН». Отсутствие решеток на окнах в остальных кабинетах не свидетельствует об отсутствии указанных нарушений «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».
В соответствии с п. 53 указанных Правил запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Как установлено в ходе рассмотрения дела в помещении МУ «КЦСОН» по пр. К. нарушаются требования п. 53 Правил пожарной безопасности, поскольку на путях эвакуации в коридорах применены для окраски стен горючие материалы, что подтвердил представитель МУ «КЦСОН» и гос. инспектор М. Никаких документов, подтверждающих обработку данной отделки негорючими материалами, в судебное заседание не представлено.
Данные нарушения влекут ответственность, предусмотренную ст. 20.4 КоАП РФ. Вина МУ «КЦСОН» в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями заслушанных в судебном заседании лиц, материалом об административном правонарушении, исследованным в судебном заседании.
Санкция по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде административного штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности.
Доводы представителей МУ «КЦСОН» об отсутствии денежных средств для замены решеток, в данном случае, не являются основанием для освобождения МУ «КЦСОН» от административной ответственности, поскольку противоречат представленным материалам (актам проверки, предписаниям, постановлениям о привлечении к административной ответственности за 2005- 2010 г.г.), из которых следует, что предписания об устранении, в частности глухих решеток, выдается МУ «КЦСОН» с 1999 года, т.е. данное нарушение не устраняется в полном объеме более 10 лет. Суд полагает, что за указанный период у МУ «КЦСОН» имелась реальная возможность для устранения нарушений требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» и выполнения требований по замене глухих решеток, а также отделки путей эвакуации негорючими материалами.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ Номер обезличен «О пожарной безопасности» от Дата обезличена г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с 10. Правил пожарной безопасности (вышеназванных) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
Санкция по ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде административного штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности.
При решении вопроса о назначении наказания правонарушителю, суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности устраняются и считает, что следует применить такую меру административного наказания как штраф. По мнению суда, данное наказание будет достаточным.
Малозначительным совершенное правонарушение не является.
Протокол по делу составлен надлежащим должностным лицом, в пределах предусмотренных полномочий.
Руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Комплексный Центр социального обслуживания населения» (юридический адрес: ул. К.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: