ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк Дата обезличена года
... суда Рыкалина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении отношении юридического лица МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», юридический адрес: **,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. в ... суд поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленного государственным инспектором по пожарному надзору ..., К. следует, что Дата обезличенаг. в ходе проверки помещения МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного по ул. К., было установлено нарушение требований п. 3, 40, 52, 53 «Правил пожарной безопасности» ППБ 01-03, ст.ст. 4, 52, 53, 151 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации в коридоре со стороны столовой применены горючие материалы для облицовки стен, на окнах установлены глухие решетки, двери на путях эвакуации со стороны столовой открываются не по направлению выхода из здания.
Как следует из протокола Номер обезличен «О временном запрете деятельности» от Дата обезличена г. государственным инспектором ... по пожарному надзору ..., К., в связи с тем, что обнаруженные в помещении МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) людей, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности помещений МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения».
В судебном заседании Дата обезличена г. начальник инспекции ОГПН ... ... гос. инспектор М. пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности в помещении МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» по ул. К. были обнаружены значительно раньше, вопрос о снятии глухих решеток ставится с 1999 года, о чем руководству МУ «КЦСОН» неоднократно выдавались предписания. Дата обезличена г. в ходе очередной проверки были установлены нарушения п. 3, 40, 53 «Правил пожарной безопасности» ППБ 01-03: на окнах в ряде кабинетов установлены глухие металлические решетки; на путях эвакуации в коридоре применены горючие материалы. Директору МУ «КЦСОН» было выдано предписание об устранении выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности». В данном предписании указано на необходимость незамедлительного выполнения следующих мероприятий: убрать с окон глухие решетки, убрать горючие материалы отделки коридора на путях эвакуации, обеспечить надлежащее открывание двери столовой. Инспектор ОГПН ... ... С. подтвердил, что на период Дата обезличена г. в указанном помещении имеются факты нарушения ППБ 01-03, указанные в актах проверки, предписании.
Представитель МУ «КЦСОН» директор ФИО0 пояснила, что в помещении по ул. К. не на всех окнах установлены глухие решетки, решетки на окнах, где находятся посетители, были сняты в соответствии с предписаниями. В настоящее время решетки и имеются только в нескольких кабинетах, каких она не помнит. В кабинетах, где имеются решетки, находятся материальные ценности, поэтому невозможно просто снять решетки, а требуется их замена, поскольку постоянно происходят кражи. Наличие решеток угрозы безопасности и жизни не создает. Однако, МУ «КЦСОН» является бюджетной организацией и имеет для этого средств.
Как следует из акта проверки Номер обезличен** от Дата обезличена г., предписания Номер обезличен** от Дата обезличена г., - в результате проверки, проведенной сотрудниками ОГПН установлено, что в помещении МУ КЦСОН по ул. К. на окнах установлены глухие решетки, на путях эвакуации применены горючие материалы для окраски стен. Данное обстоятельство не оспаривается представителем МУ «КЦСОН». Также установлено, что двери на путях эвакуации со стороны столовой открываются не по направлению выхода из здания. Наличие данного нарушения представитель МУ «КЦСОН» оспаривает.
Согласно ст. 20.4 п.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица.
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от Дата обезличенаг. граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статья 20 данного ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 40 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В силу п. 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 53 указанных Правил запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в помещении МУ «КЦСОН», расположенном по ул. К. нарушены требования п. 40 Правил пожарной безопасности, поскольку в ряде кабинетов (зав. столовой, подсобном помещении, кухне, кабинете массажа, комнате отдыха, гардеробе, кабинете инструктора по трудотерапии, библиотеке, обеденной комнате для персонала) окна оборудованы глухими решетками, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от Дата обезличена г., актом проверки от Дата обезличена г., предписанием от Дата обезличена ... решеток на окнах в остальных кабинетах не свидетельствует об отсутствии указанных нарушений «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».
Также в ходе рассмотрения дела установлено, что в помещении МУ «КЦСОН» по К. нарушаются требования п. 53 Правил пожарной безопасности, поскольку на путях эвакуации в коридорах применены для окраски стен горючие материалы, что подтвердил представитель МУ «КЦСОН» и гос. инспектор М. Никаких документов, подтверждающих обработку данной отделки негорючими материалами, в судебное заседание не представлено.
Наличие нарушений, предусмотренных п. 52 ППБ 01-03 (двери на путях эвакуации со стороны столовой открываются не по направлению выхода из здания) подтверждается вышеуказанными актом проверки от Дата обезличена г., предписанием от Дата обезличена г., которые подписаны директором МУ КЦСОН ФИО0, замечаний от нее по данному нарушению никаких не поступало. Подтверждается наличие данного нарушения и протоколом об административном правонарушении, а также актом проверки от Дата обезличена ... доводы представителя МУ КЦСОН об отсутствии данного нарушения не нашли своего подтверждения.
Допущенные МУ «КЦСОН» нарушения влекут ответственность, предусмотренную ст. 20.4 КоАП РФ. Вина МУ «КЦСОН» в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями заслушанных в судебном заседании лиц, материалом об административном правонарушении, исследованным в судебном заседании (актами проверки, предписанием).
Доводы представителей МУ «КЦСОН» об отсутствии денежных средств для замены решеток, в данном случае, не являются основанием для освобождения МУ «КЦСОН» от административной ответственности, поскольку противоречат представленным материалам (актам проверки, предписаниям, постановлениям о привлечении к административной ответственности за 2005- 2010 г.г.), из которых следует, что предписания об устранении, в частности глухих решеток, выдается МУ «КЦСОН» с 1999 года, т.е. данное нарушение не устраняется в полном объеме более 10 лет. Суд полагает, что за указанный период у МУ «КЦСОН» имелась реальная возможность для устранения нарушений требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» и выполнения требований по замене глухих решеток, а также отделки путей эвакуации негорючими материалами.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ Номер обезличен «О пожарной безопасности» от Дата обезличена г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с 10. Правил пожарной безопасности (вышеназванных) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
Санкция по ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде административного штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности.
При решении вопроса о назначении правонарушителю – юридическому лицу МУ «КЦСОН» административного наказания, суд учитывает, что указанное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что до настоящего время нарушения требований правил пожарной безопасности правонарушителем не устранены. Выявленные нарушения сопряжены с угрозой жизни и здоровью работников предприятия, а также окружающих лиц, в частности жильцов дома Номер обезличен по ..., поскольку указанное помещение расположено на 1 этаже жилого дома, а также находящихся в помещении посетителей, которые являются лицами преклонного возраста, имеющими физические недостатки (инвалиды) и в силу данных обстоятельств указанные лица подвергаются реальной опасности при наличии внештатной ситуации. Иное наказание в данном случае, по мнению суда будет недостаточным.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в отношении правонарушителя МУ «КЦСОН» следует применить такую меру административного наказания как административное приостановление деятельности указанного помещения на 30 суток.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и в запрете деятельности определенных видов производственных объектов.
Малозначительным совершенное правонарушение не является.
Протокол по делу составлен надлежащим должностным лицом, в пределах предусмотренных полномочий.
Руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Муниципальное учреждение «Комплексный Центр социального обслуживания населения» (юридический адрес: **) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток кабинетов: заведующей столовой, подсобном помещении, кухне, кабинете массажа, комнате отдыха, гардеробе, кабинете инструктора по трудотерапии, библиотеке, обеденной комнате для персонала помещения МУ КЦСОН «Социально-реабилитационного отделения граждан пожилого возраста и инвалидов «Мария», отделения социального обслуживания на дому, вспомогательного отделения, расположенного по ул. К.
Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления.
Обязать юридическое лицо – МУ «КЦСОН» провести мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании инспектора Отдела Государственного пожарного надзора Дата обезличена г. – опечатать помещения, имеющие на окнах глухие решетки (зав. столовой, подсобном помещении, кухне, кабинете массажа, комнате отдыха, гардеробе, кабинете инструктора по трудотерапии, библиотеке, обеденной комнате для персонала) в помещении по ул. К. для обеспечения исполнения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: