Дело № 2-5989/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г.Омска в составе
председательствующего судьи Жидковой М.Л.,
при секретаре Масловой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 октября 2010 года дело по исковому заявлению Кинеспаевой Г.Ж. к ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кинеспаева Г.Ж. обратилась в Куйбышевский районный суд г.Омска с иском к ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что работает в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (ожоговые травмы) стационара МУЗ «ГКБ СМП ...». 03.06.2010 обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, решением ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска от 03.09.2010 ... ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах.
Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска от 03.09.2010 ..., обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды работы: с 01.03.2000 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) стационара МУЗ «ГКБ СМП ...» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1995 по 09.10.1995, с 12.11.2001 по 24.12.2001, с 14.01.2004 по 11.03.2004, с 19.11.2008 по 16.12.2008 в календарном исчислении; а также обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска назначить ей досрочную трудовую пенсию с 03.06.2010.
В судебном заседании истец поддержала свои требования в полном объеме, дала аналогичные пояснения, просила иск удовлетворить.
Ответчик ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска в лице представителя Дегтеренко М.П., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МУЗ «ГКБ СМП ...» Рашитова Ф.Н. (л.д.27), против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что в связи с неполной укомплектованностью отделений, будучи на курсах повышения квалификации, работники берут дополнительные дежурства, выполняют свои должностные обязанности, истец в спорные периоды выполняла функции медицинской сестры палатной, в дальнейшем были внесены изменения в штатное расписание, и должность медицинской сестры перевязочной были исключена.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.п.20 п.1 ст.27 предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно п.2 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пункт 5 Правил предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» содержится должность «медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра перевязочной», в разделе «Наименование учреждений» - Больницы всех наименований.
В указанном Перечне в разделе «Наименование должностей» содержится должность «медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, и пр.» в разделе «Наименование структурных подразделений» - «Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка:… ожоговое».
Также в Перечне в разделе «Наименование должностей» содержится должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие», в разделе «Наименование структурных подразделений» - Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16,20, 21, 27-30 списка.
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»Материалами дела установлено, что 03.09.2010 ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска вынесло решение ..., которым отказало Кинеспаевой Г.Ж. в установлении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ, по причинам: на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.09.2010 ... - отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).
В протоколе от 03.09.2010 ... ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска указал, что для назначении пенсии требуется специального стажа 30 лет., у Кинеспаевой Г.Ж. стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) по постановлению № 781 от 29.10.2002 - 24 года 02 месяца 23 дня, по постановлению КС 2 П - 28 лет 02 месяца 22 дня (л.д.9).
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска решила не учитывать в специальный стаж Кинеспаевой Г.Ж. при определении права с учетом постановления КС 2 П и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 период работы с 01.03.2000 по 31.12.2002 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1995 по 09.10.1995, с 12.11.2001 по 24.12.2001, с 14.01.2004 по 11.03.2004, с 19.11.2008 по 16.12.2008 в календарном исчислении; при определении права с учетом постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 период работы с 03.04.1990 по 30.04.1998 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (л.д.11).
Истица указала, что в спорный период с 01.03.2000 по 31.12.2002, она работала в должности медицинской сестры перевязочной в отделении реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) МУЗ «ГКБ СМП ...».
В её функциональные обязанности входило осуществление надлежащего ухода за пациентами, смену нательного и постельного белья, осуществление гигиенических процедур, выполнение контроля основных показателей гемодинамики, выполнение медицинских манипуляций по назначению врача, подготовка к операции, ассистирование врачу и т.д. Данные обязанности у неё не менялись и полностью соответствуют должностным обязанностям палатной медицинской сестры.
В должностные обязанности палатной медицинской сестры входило осуществление надлежащего ухода за пациентами, смена нательного и постельного белья, осуществление гигиенических процедур, выполнение медицинских манипуляций, подготовка к операции, выполнение контроля основных показателей гемодинамики и т.д.
Согласно справке от 01.06.2010 ... Кинеспаева Г.Ж. была принята в ГБ ... на полный рабочий день на одну ставку на должность медицинской сестры ожогового отделения стационара с 03.04.1990 (приказ ...-к от 02.04.1990), уволена с 01.01.1991 (приказ ... от 02.01.1991). ГБ ... была реорганизована в МУЗ «ГП ...» (л.д.12).
Из справки от 03.06.2010 следует, что Кинеспаева Г.Ж. работает в МУЗ «ГКБ СМП ...», на полную ставку в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения стационара с 02.01.1991 (приказ ...а от 02.01.1991) по 30.04.1998 в должности медицинской сестры перевязочной ожогового отделения стационара с 01.05.1998 (приказ ... от 25.05.1998) по 29.02.2000 в должности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) стационара с 01.03.2000 (приказ ...-к от 15.03.2000) по 31.12.2002 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) стационара с 01.01.2003 (приказ ...-к от 09.01.2003) по настоящее время (л.д.13).
В 1996 году БСМП переименована в МУЗ «ГКБ СМП», в 2000 году МУЗ «ГКБ СМП» присвоен номер «...» (л.д.13).
В 2006 году, согласно приказа ..., Кинеспаева Г.Ж. медицинская сестра палатная ожогового отделения переведена с 01.05.1998 на должность медицинской сестры перевязочной ожогового отделения с оплатой согласно штатного расписания (л.д.14-15).
Согласно трудовой книжки, Кинеспаева Г.Ж. с 03.04.1990 по 01.01.1991 работала в ГБ ... ... в должности палатной медсестры ожогового отделения стационара, уволена/служебный перевод в связи с переводом ожогового отделения в БСМП (л.д.18-19), с 02.01.1991 по 30.04.1998 работала в должности палатной медсестры ожогового отделения, с 01.05.1998 переведена на должность медицинской сестры перевязочной ожогового отделения (л.д.19,20), с 01.03.2000 переведена на должность медицинской сестры перевязочной реанимации ожогового отделения (л.д.19), с 01.03.2000 переведена на должность медицинской сестры перевязочной в отделение реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) (л.д.20), с 01.03.2000 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы), работает по настоящее время (л.д.20).
Из представленной Выписки штатного расписания МУЗ «ГКБ СМП ...» от 13.10.2010 ... следует, что по отделению реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) с 2000 по 2002 года медицинские сестры: перевязочной - 2,00 ед., палатная - 13,75 ед., процедурной - 1,00 ед., сестра-анестезист - 4,50 ед.; по отделению реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) с 2003 по настоящее время медицинские сестры: палатная - 17,75 ед., сестра-анестезист - 3,50 ед. (л.д.32).
По сообщению МУЗ «ГКБ СМП ...» от 13.10.2010, до 2009 года должностные инструкции медицинской сестры перевязочной отдел кадров предоставить не может, т.к. они уничтожены. Медицинская сестра перевязочной фактически выполняла работу медицинской сестры палатной. Пояснили, что общие положения, должностные обязанности, права, ответственность, указанные в должностных инструкциях, вне зависимости от года издания остаются неизменными (л.д.32, 33).
По сведениям МУЗ «ГКБ СМП ...» от 27.09.2010 ..., так как должности медицинские сестры: перевязочной - 2,00 ед., палатная - 13,75 ед., процедурной - 1,00 ед., выполняли одинаковые функциональные обязанности, произошло их упразднение. В 2003 году согласно штатного расписании в отделении реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) значится должность медицинская сестра палатная - 17,75 ед. (л.д.33).
В материалах дела имеется должностная инструкция палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ожоговой травмы (л.д.34-40).
Из приказа от 24.01.2000 ... следует, что с 01.01.2000 произведена реорганизация палаты реанимации и интенсивной терапии на 12 коек ожогового отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы), отделение гипербарической оксигенации переименовано в кабинет гипербарической оксигенации при отделении реанимации и интенсивной терапии (л.д.41).
Согласно штатному расписанию медицинского фармацевтического и педагогического персонала на 1992 год (л.д.42-44), штатному расписанию на 2000 год (л.д.45-46), штатному расписанию на 2001 год (л.д.47-48), штатному расписанию на 2002 год (л.д.49-50) - в отделении реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) закреплены должности медицинских сестер: перевязочной, палатная, процедурной, сестра-анестезист; штатному расписанию на 2003 год (л.д.51-52), штатному расписанию на 2004 год (л.д.53-54) - в отделении реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) закреплены должности медицинских сестер: палатная, сестра-анестезист.
Лицевым счетам за 1991 год (л.д.55,56,57) и справкам за 2000 - 2002 года (л.д.58,59,60) Кинеспаева Г.Ж. действительно работала медсестрой реанимационного перевязочного кабинета ожогового реанимации, за что получала заработную плату.
Согласно журналам МУЗ ГК БСМП ... отделения реанимации и интенсивной терапии ожоговой травмы: Дело ... журнал регистрации работы бактерицидной лампы (процедурный кабинет) в период с 01.04.2001 по 01.07.2005, Дело ... журнал учета анализов на ВИЧ с 11.07.2001, Дело ... журнал учета анализов на реакцию Вассермана с 23.07.2001, Дело ... журнал регистрации температуры в холодильнике с 01.05.2002 - Кинеспаева Г.Ж. действительно работала в МУЗ ГК БСМП ... отделения реанимации и интенсивной терапии ожоговой травмы медсестрой, о чем свидетельствуют числа и подписи истицы и вид проделанной работы (л.д.61-83).
Таким образом, обязанности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии соответствуют обязанностям медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, что позволяет сделать вывод о том, что работа истицы в спорный период тождественна должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.
Соответственно, период работы с 01.03.2000 по 31.12.2002 следует исчислять в льготном порядке из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, что составляет 4 года 3 месяца.Касаемо периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.09.1995 по 09.10.1995, с 12.11.2001 по 24.12.2001, с 14.01.2004 по 11.03.2004, с 19.11.2008 по 16.12.2008 в календарном исчислении.
В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516) закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148А для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности.
В справке от 03.06.2010 указано, что Кинеспаева Г.Ж. находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 12.09.1995 по 09.10.1995, с 12.11.2001 по 24.12.2001, с 14.01.2004 по 11.03.2004, с 19.11.2008 по 16.12.2008 (л.д.13).
Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.09.1995 по 09.10.1995, с 12.11.2001 по 24.12.2001, с 14.01.2004 по 11.03.2004, с 19.11.2008 по 16.12.2008 в календарном исчислении, должны быть включены в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках составляет 5 месяцев 5 дней.Кроме того, согласно Акту от 21.06.2003 ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г.Омска, провело проверку перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которому в отделении реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) работало две медицинских сестры перевязочной, которым год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев, что подтверждается документами: штатным расписанием, приказами о приеме на работу, тарификационными листами, табелями учета рабочего времени (л.д.28-29).
Согласно п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Кинеспаева Г.Ж. обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости - 03.06.2010 года.
Таким образом, отказ ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омскав назначении Кинеспаевой Г.Ж. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
Ответчиком определен специальный стаж по второму варианту - 28 лет 02 месяца 22 дня. С учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на день обращения за пенсией превышает 30 лет.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истица понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.200).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кинеспаевой Г.Ж. удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска включить Кинеспаевой Г.Ж. включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды: период работы с 01.03.2000 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии (ожоговой травмы) стационара МУЗ «ГКБ СМП ...» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1995 по 09.10.1995, с 12.11.2001 по 24.12.2001, с 14.01.2004 по 11.03.2004, с 19.11.2008 по 16.12.2008 в календарном исчислении.
Обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска назначить Кинеспаевой Г.Ж. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.06.2010 года.
Взыскать с ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска в пользу Кинеспаевой Г.Ж. расходы по государственной пошлине в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 дней.
Судья: М. Л. Жидкова