2-6228/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19.10.2010 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе
Председательствующего Левченко Л.Ю.
При секретаре Гончаренко Ю.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вдовиной Н.Г. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Вдовина Н.Г. обратилась в суд с иском к ГК УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований истец указала, что в июле 2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного РФ в ЦАО г. Омска с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В стаж не были включены периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,6 до 3-х лет с 20.07.1990 по 19.01.1992 г,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 года по 21.04.2001 года, с 13.09.2004 года по 25.09.2004 года нахождения на курсах повышения квалификации,
- в учебных отпусках с 08.09.2008 года по 21.09.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 02.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 08.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 07.96.2010 года по 26.06.2010 года.
С решением ГУ - У ПФ РФ в ЦАО г. Омска истец не согласна и просила:
- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости,.
- обязать ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1990 года по 19.01.1992 года;
- повышения квалификации с 02.04.2001 по 21.04.2001 года, с 13.09.2004 года по 25.09.2004 года,
- нахождения в учебных отпусках с 08.09.2008 года по 21.09.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 02.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 08.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 07.96.2010 года по 26.06.2010 года,
- признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией.
- взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по данному делу за оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Вдовина Н.Г. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска Дегтеренко М.П. исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 06.09.2010 г. № 4399 (л.д. 7) истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ.
С 25.02.1986 года по 29.08.1994 года истец работала в должности учителя музыки в МОУ «Средняя образовательная школа № 7» г. Омска.
С 29.08.1994 года по настоящее время истец работает учителем музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 77» (л.д.11-14).
В период работы в данном образовательном учреждении истец находилась в отпуске по уходу за ребенком:
- до года с 16.03.1989 года по 19.01.1990 года,
- в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 20.07.1990 года по 19.01.1992 года (л.д. 16).
- на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 года по 21.04.2001 года, 13.09.2004 года по 25.09.2004 года (л.д.15),
- в учебных отпусках с 08.09.2008 года по 21.09.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 02.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 08.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 07.96.2010 года по 26.06.2010 года (л.д.15).
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу ст. 7 вышеназванного Закона общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27).
Требования о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции до принятия Федерального закона от 12 марта и 25 сентября 1992 года № 2543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", действующего с 6.10.1992 года), предусматривалось право при наличии общего трудового стажа не менее одного года на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1-го года с выплатой за этот период пособий по государственному социальному страхованию. При этом время частично оплачиваемого отпуска до достижения ребёнком одного года засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, в стаж работы по специальности и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В статье 167 КЗоТ РСФСР, в редакции до 06.10.1992 года, с учётом положений ст. 165 КЗоТ РСФСР, речь идёт о дополнительном отпуске без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за ребёнком в возрасте после одного года и до 1,5 лет, а также о дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком в возрасте после 1,5 лет до достижения последним 3-х лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Вместе с тем, вышеуказанные нормы союзных и федеральных законов комиссией ответчиком не были учтены.
Поскольку Вдовина Н.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период времени, который имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, постольку указанный период подлежит включению в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанный период времени.
Вывод суда основан также и на разъяснениях Конституционного и Верховного Судов РФ.
Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0, прямо указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пленум ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 в своем постановлении "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", также прямо указал что, если отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в специальный стаж (независимо от того, когда женщина обратилась за назначением пенсии или когда у нее возникло право на досрочную пенсию).
Подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с с 13.09.2004 года по 25.09.2004 года и нахождения в учебных отпусках с 08.09.2008 года по 21.09.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 02.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 08.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 07.96.2010 года по 26.06.2010 года.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ходе судебного заседания судом установлен факт нахождения истца в оспариваемые периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и осуществление ею до и после прохождения данных курсов педагогической деятельности в образовательных учреждениях, получения в данные периоды заработной платы по месту работы.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истицей профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02. 04.2001 года по 21.04.2001 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в указанный период истец работала не на полную ставку в период с 01.09.2000 года по 31.08.2003 года, что подтвердила в судебном заседании истец.
Согласно протоколу ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска №2048 от 06.09.2010г. специальный стаж истца Вдовиной Н.Г. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составлял 21 год 06 месяцев 18 дней.
С учетом включенных периодов стаж работы составляет 23 года 4 месяцев 05 дней, что недостаточно для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат удовлетворению, что соответствует ч.1 ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Вдовиной Н.Г. удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- с 20.07.1990 по 19.01.1992 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком,
- с 13.09.2004 года по 25.09.2004 года нахождения на курсах повышения квалификации,
- с 08.09.2008 года по 21.09.2008 года, с 17.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 02.04.2009 года по 21.04.2009 года, с 08.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 07.96.2010 года по 26.06.2010 года нахождения в учебных отпусках
Взыскать с ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в пользу Вдовиной Н.Г. судебные расходы в сумме 200 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья: