Р Е Ш Е Н И Е 2-6206/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд г. Омска 27.10.2010 года
В составе председательствующего судья Мосоловой И.А.
При секретаре Полуэктовой А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора ЦАО г. Омска к Администрации г.Омска, Департаменту образования администрации г.Омска, МОУ «СОШ №1» о признании незаконным бездействия, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту образования администрации г. Омска, МОУ «СОШ №1» о признании незаконным бездействия, указав, что согласно актам проверок ОГПН ЦАО г. Омска № 232 от 08.2008г., от 26 мая 2009 года, и от 07.07.2009 за № 1074 года в образовательном учреждении не выполнены и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара, двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, ширина эвакуационного выхода из актового зала менее 1.2 м.
Указанные нарушения были установлены в 2008 г. и в 2009 г., однако по состоянию на сентябрь 2010 года нарушения устранены не были.
Согласно ст.3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст.6).
В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч.3 ст.33 Закона и п.п. «е» п.12 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 года №796, соответствие зданий и помещений, в которых осуществляется образовательный процесс, требованиям пожарной безопасности является обязательным условием для получения разрешения на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с п. 1.7 Устава Муниципального образовательного учреждения «СОШ № 1» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета и иные счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штампы, бланки.
Предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность.
Муниципальное образовательное учреждение «СОШ № 1» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серия А № 272886 регистрационный № 187 от 23.05.2008 года, сроком действия до 23.05.2013 года.
Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице департамента образования Администрации города Омска.
Учредитель обеспечивает финансирование Учреждения в пределах выделенных бюджетных средств (п.5.1. Устава).
Истец просит признать незаконным бездействие ответчиков в части не устранения нарушений требований пожарной безопасности, препятствующих созданию в образовательном учреждении безопасных условий обучения, обязать устранить данные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Омска Арапова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель МОУ «СОШ № 1» директор школы ФИО7 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представители Администрации г. Омска, Департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч.3 ст.33 Закона и пп. «е» п. 12 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 года №796, соответствие зданий и помещений, в которых осуществляется образовательный процесс, требованиям пожарной безопасности является обязательным условием для получения разрешения на осуществление образовательной деятельности.
Исходя из вышеуказанных требований законодательства, в образовательном учреждении должны быть созданы условия безопасные для жизни и здоровья обучающихся и работников.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст.20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных проявлений.
Согласно п. 34 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В соответствии с п. 1.7 Устава Муниципального образовательного учреждения «СОШ № 1» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета и иные счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штампы, бланки.
Предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность.
Муниципальное образовательное учреждение «СОШ № 1» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серия А № 272886 регистрационный № 187 от 23.05.2008 года, сроком действия до 23.05.2013 года.
Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области в лице Департамента образования Администрации города Омска.
Учредитель обеспечивает финансирование Учреждения в пределах выделенных бюджетных средств (п.5.1. Устава).
В ходе проводимой прокурором проверки установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «СОШ № 1», осуществляет образовательную деятельность при наличии нарушений требований пожарной безопасности, а именно в образовательном учреждении не выполнены и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара, двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, ширина эвакуационного выхода из актового зала менее 1.2 м
Директор учебного заведения согласилась с тем, что данные нарушения имеют место, при этом указала, что двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки в настоящее время оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнены в притворах, однако инспектор ОГПН еще осмотр не производил и заключение об устранении данного нарушения не выдал.
В судебном заседании представитель ОГПН ЦАО г. Омска Рагулин А.В., допрошенный в качестве специалиста, указал, что до настоящего времени нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены.
Таким образом, Муниципальное образовательное учреждение «СОШ № 1», осуществляя образовательную деятельность при наличии нарушений требований пожарной безопасности, нарушает гарантированное государством право на безопасные условия обучения, а не принятие в этой связи органами местного самоуправления как собственником имущества, находящегося в пользовании муниципального образовательного учреждения, мер по устранению нарушений, препятствующих созданию безопасных условий осуществления образовательной деятельности, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного исковые требования Прокурора ЦАО г. Омска по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора ЦАО г. Омска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Омска, Департамента образования администрации г. Омска, МОУ «СОШ №1» в части не устранения нарушений требований пожарной безопасности, препятствующих созданию в образовательном учреждении безопасных условий обучения.
Обязать Администрацию г. Омска, Департамент образования администрации г. Омска, МОУ «СОШ №1» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1».
Взыскать с Администрации г. Омска, Департамента образования администрации г. Омска, МОУ «СОШ №1» в счет госпошлины в пользу местного бюджета по 1.333,33 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд через Куйбышевский районный суд г. Омска в 10 дней.
Судья: