Дело № 2-6011/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Верещака М.Ю.,
при секретаре Солтановой Ю.О.,
рассмотрев 27.10.2010 в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колущинской П.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Колущинская П.В. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что в июне 2010 г. обратилась в ГУ-УПФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия достаточного специального стажа. При этом из ее специального стажа ответчиком исключены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности врача-интерна микрохирургического травматологического отделения стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога микрохирургического глаукомного отделения стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога отделения неотложной помощи стационара;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога отделения лазерной терапии и микрохирургии глаза;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога лазерного офтальмологического центра;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности оперирующего врача-офтальмолога офтальмологического микрохирургического лазерного отделения;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии считает необоснованным, так как на протяжении всего времени она работала в отделениях хирургического профиля офтальмологической больницы и выполняла работу, которая дает ей право на назначение пенсии на льготных условиях. Кроме того, в период исполнения обязанностей врача-интерна она выполняла работу наравне с другими специалистами, получала заработную плату. В период же работы в должности врача-офтальмолога она относилась к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара, для которого предусмотрено льготное пенсионное обеспечение.
Просила суд включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев вышеуказанные периоды и назначить трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании Колущинская П.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
В ходе судебного заседания представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Дегтяренко М.П. исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица БУЗ ОО «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» по доверенности Ненаустникова Е.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержала.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, по состоянию на 01.01.2002, осуществлялось с применением Списка профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действующими соответственно до 01.11.1999 и до 12.11.2002.
Правилами исчисления сроков выслуги, установленными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) предусмотрено для оперирующих врачей отделений хирургического профиля стационаров. При этом требование о соблюдении данными работниками нормы полного рабочего времени данным постановлением не предусмотрено.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов в отделениях хирургического профиля стационаров.
На основании п. 1, 2 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04.09.1972 № 730/670, основной задачей интернатуры является подготовка врачей-специалистов по одной из медицинских вузов и факультетов университетов. Срок подготовки в интернатуре - 1 год.
В соответствии с указанным положением, в отношении выпускника - врача, при приеме в интернатуру орган здравоохранения издает приказ, оформляется трудовая книжка, устанавливается заработная плата в размере, установленном для врачей соответствующей специальности. Кроме того, при прохождении интернатуры врач - интерн обладает правами и несет ответственность за свою деятельность наравне с врачами, на него распространяются правила внутреннего трудового распорядке, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Колущинская П.В. работала в Омской офтальмологической больнице (в настоящее время - БУЗ ОО «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна микрохирургического травматологического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-офтальмолога микрохирургического глаукомного отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-офтальмолога отделения неотложной помощи стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-офтальмолога отделения лазерной терапии и микрохирургии глаза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-офтальмолога лазерного офтальмологического центра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперирующего врача-офтальмолога офтальмологического микрохирургического лазерного отделения.
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Из имеющихся в материалах дела копий приказов об организации структуры больницы, справки ГУЗ ОО «Клиническая офтальмологическая больница им. В.П. Выходцева» о хирургической активности в стационарных отделениях и в больнице за период с 1976 по 2008 гг., приказов Облздравотдела, Отдела здравоохранения Омского областного Совета народных депутатов об утверждении в составе Омской офтальмологической больницы структурных подразделений, справки, уточняющей особый характер работы следует, что истица в спорные периоды работала в должности врача-офтальмолога в отделениях, имевших хирургический профиль стационара.
Актом комиссии ГУЗ ОО «КОБ им. В.П. Выходцева» также подтверждается хирургический профиль отделений стационара ГУЗ ОО «КОБ им. В.П. Выходцева» за период деятельности с 1974 года по настоящее время, в состав которого, в частности с 1982 года входит микрохирургическое глаукомное отделение.
Из представленных копий операционных журналов следует, что Колущинская П.В. регулярно участвовала в проведении хирургических операций, а также в оказании неотложной медицинской помощи.
Оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения периодов работы Колущинской П.В. в ее специальный медицинский стаж в льготной исчислении, поскольку в спорные периоды она работала в государственном медицинском учреждении, при этом ее должностные обязанности и трудовые функции соответствовали должности оперирующего врача в хирургическом отделении стационара лечебного учреждения Хирургический профиль отделения, в котором работала Колущинская П.В. подтверждается представленными документами. Истица, работая в спорные периоды, осуществляла деятельность в медицинском учреждении, имевшем статус государственного (муниципального) медицинского учреждения, назначение которого, цели, задачи, сфера и предмет деятельности не менялись, осуществляла одну и ту же трудовую функцию и выполняла должностные обязанности оперирующего врача-офтальмолога, предусмотренного штатным расписанием лечебного учреждения, которые оставались неизменными и не зависели от наименования должности и наименования структурного подразделения - отделения лечебного учреждения.
Также подлежит включению в льготном исчислении в специальный стаж, необходимый для назначения льготной трудовой пенсии, период работы истицы в должности врача - интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период истица, обучаясь в интернатуре, осуществляла лечебную деятельность, принимала участие в проведении хирургических операций.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колущинская П.В. находилась на курсах повышения квалификации.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1379 "О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плача по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанная позиция также изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).
На основании изложенного периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.
В соответствии с положениями ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции до принятия Федерального закона от 12 марта и 25 сентября 1992 года № 2543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», действующего с 06.10.1992), предусматривалось право при наличии общего трудового стажа не менее одного года на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1-го года с выплатой за этот период пособий по государственному социальному страхованию. При этом время частично оплачиваемого отпуска до достижения ребёнком одного года засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, в стаж работы по специальности и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В статье 167 КЗоТ РСФСР с учётом положений ст. 165 данного кодекса был предусмотрен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за ребёнком в возрасте после одного года и до 1,5 лет.
С учетом изложенного, а также учитывая, что до 06.10.1992 статьей 167 КЗот РФ предусматривалось включение периода ухода за ребенком до полутора лет в стаж работы по специальности и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж истицы.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж лишь до 06.10.1992.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял 26 лет 11 месяцев 08 дней. С учётом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж Колущинской П.В. превысил установленный законом стаж 30 лет, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем суд считает необходимым назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Колущинской П.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска зачесть в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Колущинской П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска назначить Колущинской П.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья