Дело № 2-5843/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2010 года г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Бажиной Т.В. при секретаре Воробьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЦАО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к БУЗОО «Клинический диагностический центр» о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г.Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой ЦАО г. Омска по материалам Главного управления государственной службы занятости населения Омской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в части квотирования рабочих мест для инвалидов в деятельности БУЗОО «Клинический диагностический центр», в ходе которой выявлены нарушения законов, в частности, квота для трудоустройства инвалидов в полном объеме не исполнена, специальное рабочее место вустановленном порядке не аттестовано. Квота для трудоустройства инвалидов в БУЗОО «Клинический диагностический центр» составляет 14, в настоящее время трудоустроено 9 инвалидов.
Предъявление данного искового заявления прокурором обусловлено интересами неопределенного круга лиц - инвалидов и тех, кто может стать инвалидами в будущем. Просит признать бездействие БУЗОО «Клинический диагностический центр», выразившееся в несоблюдении установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов противоречащим статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», статье 3, 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», постановлению Правительства Омской области № 16-и от 27.01.2010 «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области». Обязать БУЗОО «Клинический диагностический центр» выполнить требования закона, исполнить установленную квоту для трудоустройства инвалидов и создать специальные, аттестованные рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой.
В судебном заседании помощник прокурора Вишнивецкая Я.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика /по доверенности/ Лашевич Т.А. заявленные требования не признала, поддержала письменный отзыв. Пояснила, что в БУЗОО «КДЦ» на 01.09.2010 г. работает 478 сотрудников. Квота для трудоустройства инвалидов определена в размере 14 рабочих мест. На указанную дату трудоустроено 10 инвалидов, создано одно специальное рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов являются вакантными. Данная информация ежемесячно подается в БУОО «Центр занятости населения ЦАО г. Омска. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников - прерогатива Государственной службы занятости населения. Направляемые инвалиды либо имели противопоказания к работе по здоровью, либо отказывались от работы в связи с тем, что их не устраивал график работы. На сайте учреждения в новостном разделе постоянно содержится информация о вакантных должностях в счет выделенной квоты для трудоустройства инвалидов. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Главного управления государственной службы занятости Омской области /по доверенности/ Чередова Е.А. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, поскольку от обязательного квотирования рабочих мест освобождаются только общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. Среднесписочная численность БУЗОО «КДЦ» составляет 473 человека. Установленная квота для приема на работу инвалидов - 14 человек. Фактически работает в БУЗОО «КДЦ» 10 инвалидов. Специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты не создано. Просила требования истца удовлетворить в полном объеме.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 212 ТК РФ наряду с иными обязанностями по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда в обязанность работодателя входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Как следует из ст. 224 ТК РФ в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, проводить другие мероприятия.
Пунктом 1 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения» установлено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Согласно пункту 3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию оналичии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии со статьёй 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Согласно статье 22 указанного Федерального закона специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 6 Закона Омской области от 21.07.2009 № 1174-03 «О квотировании рабочих мест в Омской области» устанавливает следующие обязанности организаций в области квотирования рабочих мест:
1. организация обязана обеспечивать соответствие рабочих мест, выделенных (созданных) в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, требованиям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе проводить аттестацию указанных рабочих мест-с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
2. организация обязана создать (оборудовать) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в срок, который не может превышать двух месяцев. Для проверки соответствия специального рабочего места для трудоустройства инвалида требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалида центры занятости могут привлекать учреждения медико-социальной экспертизы в соответствии с законодательством.
Пунктом 1 Постановления Правительства Омской области от 27.01.2010 № 16-п «О по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более ста человек, за учением организаций, освобожденных от обязательного квотирования рабочих мест инвалидов в соответствии с федеральным законодательством установлена: квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом общества или государства. Аналогичная норма содержится в ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и присуждением к исполнению обязанности в натуре.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 26.04.2010 года ответчику Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области выдано предписание № 16 об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Омской области, в частности, указано, что квота для трудоустройства инвалидов в полном объеме не исполнена, специальное рабочее место вустановленном порядке не аттестовано (л.д. 7-9).
Согласно Уставу, ответчик является бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Клинический диагностический центр» (л.д. 36-69).
Как следует из информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов по состоянию на 01.09.2010 года ответчика, среднесписочная численность работников БУЗОО «КДЦ» составляет 471 человек, размер установленной квоты для приема на работу - 14 человека, количество созданных (выделенных) и занятых рабочих мест в счет квоты - 10 единиц, специальные места отсутствуют, принято на работу инвалидов - 10 человек, в том числе на рабочие места, созданные (выделенные) в счет квоты) - 10 человек (л.д. 10, 13-14).
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку как следует из представленных документов среднесписочная численность БУЗОО «КДЦ» составляет 471 человек. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов и соответствует для ответчика - 14 человек. В настоящее время в БУЗОО «КДЦ» создано рабочих мест в счет квоты в количестве десяти, на которых работают 10 инвалидов. В связи с чем, бездействие БУЗОО «КДЦ» в части несоблюдения квоты по приему на работу инвалидов является очевидным. Доводы ответчика о проводимых мероприятиях, направленных на трудоустройство инвалидов в размере квоты, и создание специальных, аттестованных рабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой, суд находит несостоятельными, поскольку до настоящего времени количество созданных ответчиком мест для инвалидов не соответствует предусмотренной законом квоте, специальное рабочее место не оборудовано.
При этом суд считает необходимым отметить, что указание ответчиком в документе «направление на работу» необходимости дополнительного обучения для получения удостоверения определенной группы допуска по электробезопасности является ненадлежащим обращением в Главное управление государственной службы занятости Омской области, в то время как последнее проводит соответствующее обучение, направленное на содействие работодателям в трудоустройстве инвалидов /л.д.203/. В ходе рассмотрения дела установлено, что оформленное надлежащим образом обращение по данному вопросу в адрес Главного управления государственной службы занятости Омской области от БУЗОО «КДЦ» не поступало.
Кроме того, судом установлено, что специальное рабочее место создано для уборщицы производственных и служебных помещений Старцевой Т. П., в индивидуальной программе реабилитации которой не предусмотрено создание таких рабочих мест /л.д.109-110/.
При таких обстоятельствах, бездействием ответчика нарушаются права на труд инвалидов, имеющих право на трудоустройство в рамках квоты, установленной законом. При данных обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЦАО г. Омска удовлетворить.
Признать бездействие БУЗОО «Клинический диагностический центр», выразившееся в несоблюдении установленной законодательством квоты по приему на работу инвалидов противоречащим статье 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», статье 3, 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», постановлению Правительства Омской области № 16-и от 27.01.2010 «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области».
Обязать БУЗОО «Клинический диагностический центр» выполнить требования закона, исполнить установленную квоту для трудоустройства инвалидов и создать специальные, аттестованные рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой
Взыскать с БУЗОО «Клинический диагностический центр» в пользу бюджета г. Омска государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 дней.
Судья: /подпись/
Копия верна
Судья
Секретарь