№ 2-5328/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Зеновьева В.А.
при секретаре Чебаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 20 сентября 2010 года
дело по заявлению Бойко О.А. об оспаривании распоряжения Управления министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску,
У С Т А Н О В И Л:
Бойко О.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску, в котором указала, что она обратилась в Ленинский районный суд с заявлением о признании ФИО14 недееспособной. Решением Ленинского районного суда от 27.05.2010 ФИО13 была признана недееспособной. Она обращалась в суд с заявлением о признании ФИО12 недееспособной для того чтобы в последствии установить опеку над ней. Она подала заявление в УМТСР Омской области по городу Омску с просьбой об установлении опеки и назначении её опекуном над ФИО15 Такое же заявление подавал Капустин С.И.. Распоряжением от 4.08.2010 Управления министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску опекуном недееспособной ФИО11 был назначен Капустин С.И. Считает, что это распоряжение подлежит отмене по следующим основаниям. Принимая решение о назначении опекуном Капустина С.И., УМТСР Омской области по городу Омску не учло то обстоятельство, что она проживает совместно ФИО16 и на протяжении восьми лет ухаживает за ней. Капустин С.И. не принимал участия в жизни <данные изъяты>, хотя она тяжело болеет, нуждается в посторонней помощи. Материальной и моральной поддержки не оказывал. Более того, у Капустина С.И. имеется заболевание и установлена инвалидность, что не дает ему права быть опекуном. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство) взять в приемную семью». В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст. 11 п. 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008. акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. Просила отменить распоряжение УМТСР Омской области по городу Омску от 04.08.2010 № об установлении опеки над недееспособной ФИО17
Истец Бойко О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.
Представитель истца Сенчилина О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что Капустина С.И. ненадлежащим образом выполняет обязанности опекуна, не навещает опекаемую, не дает денег на ее содержание. Просила заявление удовлетворить.
Представитель ответчика УМТСР Омской области по городу Омску - Резонтова Т.Ю. в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд счёл необходимым отказать в заявленных требованиях..
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Довод заявителя о том, что её кандидатура в качестве опекуна над недееспособной ФИО2 имеет преимущественное право над кандидатурой опекуна Капустина С.И. в связи с тем, что недееспособная длительная время совместно с ней проживает, - является несостоятельным.
Согласно части 4 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон) бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Из материалов дела следует, что Капустин С.И. является родным братом по отношению к ФИО2, а значит относится к категории лиц, имеющим преимущественное право быть назначенным опекуном над недееспособным гражданином.
Ссылка заявителя на то, что у опекуна Капустина С.И. имеется заболевание и установлена инвалидность, что не дает ему права быть опекуном на основании постановления Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство) взять в приемную семью" (далее - постановление) - неправомерна.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).
В постановлении имеется ссылка на то, что Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью принят во исполнение Семейного кодекса РФ.
Таким образом, действие постановления Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство) взять в приемную семью" не распространяется на отношения, возникшие по установлению опеки над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными.
Кроме того, в Федеральном законе отсутствует обязанность кандидата в опекуны представлять медицинские документы о состоянии здоровья (только необходима справка от нарколога и психиатра).
Анализируя материалы личного дела недееспособной ФИО2, Бойко О.А. был прекращен брак с Бойко А.В. (сыном недееспособной) ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, по отношению к недееспособной ФИО2 заявитель не имеет вообще никакого статуса.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Довод заявителя о ненадлежащим исполнении Капустиным С.И. обязанностей опекуна является самостоятельным требованием и не может влиять в настоящий момент на обоснованность оспариваемого распоряжения. Внук недееспособной ФИО2 - Бойко В.А. с заявлением о назначении его опекуном не обращался.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что истец в соответствии со ст. 249 ГПК РФ доказал законность оспариваемого распоряжения, что права заявителя при вынесении распоряжения от 04 августа 2010 года № "Об установлении опеки над недееспособной ФИО2" нарушены не были со стороны заинтересованного лица.
На основании изложенного, суд счёл необходимым заявление Бойко О.А. об оспаривании распоряжения УМТСР Омской области по городу Омску от 04.08.2010 об установлении опеки над недееспособной ФИО21 оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Бойко О.А. об отмене распоряжения Управления министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от 04.08.2010 об установлении опеки над недееспособной ФИО20 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок путем подачи кассационной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2010.
Председательствующий
по делу: В.А. Зеновьев
Судья В.А. Зеновьев