Дело № 2-6259/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 г.
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего Е.И. Усовой
при секретаре Смысловой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
дело по иску Вайс М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска об обязательстве назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Вайс М.А. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что в настоящее время работает в МОУ ЦРР «Детский сад № 378» в должности музыкального работника.
В ноябре 2009 она обратилась к ответчику по вопросу установления досрочной трудовой пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска истице было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в связи с исключением периодов - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.11.1990 по 14.09.1991; работа в должности учителя музыки МОУ Средняя школа № 146 с 01.09.2000 по 31.08.2001 и в должности музыкального руководителя ясли - сада детского комбината № 378 с 09.11.1994 по 29.08.1995; участие в забастовках с 20.10.1998 по 30.10.1998; санитарные дни 27.09.2007, 12.10.2007; нахождение в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989; курсы повышения квалификации с 30.05.2005 по 10.06.2005.
С решением ответчика истица не согласна.
Просила признать решение ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности исключенные периоды и назначить трудовую пенсию досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом включенных периодов.
В судебном заседании Вайс М.А. исковые требования в части включения периода работы не по полной ставке не поддержала, в остальной части требования поддержала в полном объеме, просила включить периоды, исключенные ответчиком, и назначить пенсию досрочно с даты обращения.
Представитель ответчика по доверенности Дегтеренко М.П. в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве. Пояснил, что периоды по уходу за ребенком включаются при назначении пенсии, период работы в МОУ Средняя школа № 146 с 01.09.2000 по 31.08.2001 включению не подлежит, так не было полной занятости.
В представленном отзыве ответчик указал, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,6 до 3-х лет с 06.11.1990 по 14.09.1991 не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. в соответствии с разъяснением № 23/24-11 от 29.11.1989 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 предусмотрен зачет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (имеется в виду льготный размер пенсий), периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Согласно статьи 167 Кодекса законов о труде с изменениями и дополнениями на 31.03.1988, который действовал до 06.10.1992, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком включался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, но только до полутора лет.
С внесением изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Кроме того, Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых ПФ РФ на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и период прохождения военной службы по призыву» предусмотрено возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Учет в специальный стаж периода дополнительного отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет нарушает права других застрахованных лиц.
Период работы в МОУ Средняя школа № 146 с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя музыки не может быть зачтен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 № 781 работа в должностях, предусмотренных Списками должностей работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей включается при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В указанный период работа проходила на 0,6 ставки.
Также имеются периоды нахождения в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989; в отпуске без сохранения заработной платы 12.03.1997; забастовок с 20.10.1998 по 30.10.1998, 27.01.1999, с 06.12.1999 по 08.12.1999; курсов повышения квалификации с 30.05.2005 по 10.06.2005; санитарных дней 27.09.2007, 12.10.2007.
Данные периоды, не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 и п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.
В связи с изложенным, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) Вайс М.А. составляет по 781 24-00-27, по 2П 23-03-06.
Просили в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно 09.09.2010.
Решением № 3544 ГУ УПФР в ЦАО г. Омска отказал Вайс М.А. в назначении трудовой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа.
Ответчиком не зачтен период с 06.11.1990 по 14.09.1991 нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
На л.д. 9-10 представлен Протокол от 17.09.2010 № 1859, в котором указаны периоды трудовой деятельности, которые не могут быть включены в специальный стаж. В результате установлено отсутствие у истицы необходимого 25 летнего специального стажа для досрочного назначения пенсии.
Согласно Протоколу по предъявленным документам у истицы имеется 24 г. 00 мес. 27 дней специального стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и 23 г. 03 мес. 06 дн. с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П.
Не зачтены периоды: отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.11.1990 по 14.09.1991; работа в должности учителя музыки МОУ Средняя школа № 146 с 01.09.2000 по 31.08.2001 и в должности музыкального руководителя ясли - сада детского комбината № 378 с 09.11.1994 по 29.08.1995; участие в забастовках с 20.10.1998 по 30.10.1998; санитарные дни 27.09.2007, 12.10.2007; нахождение в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989; курсы повышения квалификации с 30.05.2005 по 10.06.2005.
Согласно п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу положений ст. 167 КЗОТ РСФСР, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, предусматривалось право работающей матери на предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Указанное право утратило силу лишь 06.10.1992.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет.
Согласно п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г., утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им в возрасте трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях от стажа зависит получение каких - либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.11.1990 по 14.09.1991 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно справке МОУ Средняя школа № 146 в период с 01.09.2000 по 31.08.2001 истица работала учителем музыки м педагогической нагрузкой 0,6 ставки.
В отношении данного периода работы истица требования не поддержала.
Период работы истицы в должности музыкального руководителя ясли - сада детского комбината № 378 с 09.11.1994 по 29.08.1995, согласно пояснениям ответчика, включен ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Постановлением Правительства № 781.
В отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 по 10.06.2005, периода нахождения в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989, санитарных дней 27.09.2007 и 12.10.2007 суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 15.08.1984 истица принята на работу на должность учителя пения в школу № 54. Приказом от 29.08.1989 уволена переводом в школу № 142 в связи с закрытием школы № 54, принята учителем музыки в школу № 142.
В период с 1994 года работала в д/с № 378 в должности музработника,с 29.08.1995 уволена переводом в школу № 146 учителем музыки, 04.09.2001 принята музыкальным руководителем переводом из школы № 146 в Центр развития ребенка д/с № 378, где работает по настоящее время.
В период с 13.02.1989 по 23.02.1989 истица находилась в учебном отпуске. В период с 30.05.2005 по 10.06.2005 - на курсах повышения квалификации.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку истица, осуществляя в период с 1984 по 2010 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1979 по 1989 год, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязательное выполнение требований санитарных правил всеми работниками дошкольных учреждений установлено Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.1.2660-10, действовавшими ранее СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2003 № 24 (зарегистрированы в Минюсте России 08.04.2003, регистрационный номер 4392).
В 2007 г. истица работала в детском дошкольном учреждении, санитарные дни являются рабочими днями в режиме полной нагрузки, с сохранением заработной платы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске, санитарные дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая изложенное, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей, обязательное выполнение санитарных норм и правил установлено законодательно, суд считает необходимым включить в его специальный стаж период нахождения истицы в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989, период с 30.05.2005 по 10.06.2005 - на курсах повышения квалификации, санитарные дни 27.09.2007, 12.10.2007.
Период участия истицы в забастовках с 20.10.1998 по 30.10.1998 суд полагает не подлежащим включению в специальный стаж. Поскольку, как следует из материалов пенсионного дела по решению работодателя заработная плата за участие в забастовке не выплачивалась.
С учётом включенных судом спорных периодов работы: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 06.11.1990 по 14.09.1991, в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989, период с 30.05.2005 по 10.06.2005 нахождения на курсах повышения квалификации, санитарные дни 27.09.2007, 12.10.2007, истице подлежит назначению пенсия с даты обращения 09.09.2010.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вайс М.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком от 1,5 до 3-х лет с 06.11.1990 по 14.09.1991; период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 по 10.06.2005, период нахождения в учебном отпуске с 13.02.1989 по 23.02.1989, санитарные дни 27.09.2007 и 12.10.2007.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Вайс М.А. досрочно трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 09.09.2010.
В части включения в специальный стаж периода участия в забастовке с 20.10.1998 по 30.10.1998 Вайс М.А. отказвать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья Е.И. Усова