Р Е Ш Е Н И Е 2-6204/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд г. Омска 30.11.2010 года
В составе председательствующего судьи Мосоловой И.А.
При секретаре Шефлер М.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Невротовой И.А. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы:
- с 01.04.1981 года по 28.01.1982 года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Кияй в Манской районной больнице в льготном исчислении,
- с 29.01.1982 года по 01.04.1982 года в должности фельдшера скорой помощи в Майской районной больнице в льготном исчислении,
- с 04.04.1991 года по 21.08.1991 года - период получения пособия по беременности и родам и с 22.08.1991 года по 05.10.1992 года - период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении,
- с 12.06.1999 г. по 01.11.2002 г. в должности медицинской сестры ЦСО в ООО «ДАС»,
- с 05.01.1988 г. по 05.04.1988 г., с 06.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 23.09.2004 г. по 06.10.2004 г., с 05.10.2006 г. по 30.11.2006 г., с 17.04.2009 г. по 30.04.2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации.
- с 01.09.1994 года по 01.09.1995 года в Областном госпитале для инвалидов ВОВ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара.
Полагала, что ответчик без законных оснований не включил данные периоды в выслугу лет. При включении спорных периодов в специальный стаж, с учетом исчисления установленного законом, у нее возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица исковые требования уточнила, указав, что не поддерживает требования в части включения в стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ в Областном госпитале для инвалидов ВОВ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, поскольку ответчик данный период в стаж включил в льготном исчислении. Также не поддерживает требования о включении в стаж периода времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ В остальной части требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4, исковые требования не признал и пояснил суду, что период работы с 01.04.1981 г. по 28.01.1982г. не зачтен в специальный стаж ни в календарном ни в льготном исчислении, с 29.01.1982 г. по 01.04.1982г. не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца, т.к. представленными документами работа в указанной должности не подтверждена, период получения пособия по беременности и родам с 04.04.1991г. по 21.08.1991г. не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, поскольку льготному исчислению данный период не относится, как и период отпуска по уходу за ребенком. Период работы в ООО Медицинский центр «ДАС» с 12.06.1999г. по 01.11.2002г. также не подлежит зачету в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении. Кроме того, период работы истицы с 29.07.2002г. по 11.11.2002г. не зачтен в страховой стаж, т.к. сведения на ИНДС за данный период отсутствуют. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, то есть статью 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 года и подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
22 июня 2010 года Невротова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
01 июля 2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска был рассмотрен вопрос о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения Невротовой И.А., о чем составлен протокол № 1300. По итогам рассмотрения данного вопроса было вынесено решение об отказе в установлении истице пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Закона РФ №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Истица с отказом в назначении пенсии не согласилась. Записи в трудовой книжке Невротовой И.А. свидетельствуют о следующих периодах работы, которые по её мнению не были включены в специальный стаж:
- с 01.04.1981 года по 28.01.1982 года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Кияй в Манской районной больнице в льготном исчислении.
- с 29.01.1982 года по 01.04.1982 года в должности фельдшера скорой помощи в Майской районной больнице.
По мнению суда, требования истицы, в части включения в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов работы, подлежат удовлетворению.
Данные периоды подтверждаются справкой МУЗ «Манская центральная районная больница» от 12.11.2010 года № Б/, из которой следует, что Невротова (Новожилова) И.А. с 01.04.1981 года ( приказ № 25-к от 01.04.1981 г.) работала в должности заведующей (фельдшера) фельдшерско-акушерским пунктом с. Кияй, указанный ФАП является структурным подразделением Манской районной больницы, и находится в сельской местности в с. Шалинское. Представлена справка в соответствии с постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 05.12.1934 года «Об образовании Краснояского края из районов и округов…), а также справочником «Красноярский край. Административно-территориальное деление» с. Шалинское находится на расстоянии 97 км. от Красноярска, т.е. расположено в сельской местности.
Также из представленной справки следует, что должность фельдшера и заведующей (фельдшера) ФАП относится к среднему медицинскому персоналу. Манаская районная больница переименована в МУЗ «Манская ЦРБ» на основании приказа № 71-пр от 23.08.2003 года и зарегистрирована в администрации Манского района. Основанием для представленных сведений являются: книга приказов по кадрам 1981, 1982 г.г., тарификация 1981-1982 г.г., штатное расписание за 1981-1982 г.г.
Представитель ответчика с указанной справкой не согласился и указал, что ранее в пенсионное дело была представлена справка от 30.09.2009 года № 843, из которой не следовало, что должность заведующей ФАПом предполагала исполнение обязанностей фельдшера. Поэтому указанный период работы включению в специальный стаж не подлежит.
Суд считает указанные доводы не обоснованными, поскольку из типовой инструкции заведующего ФАП следует, что на должность заведующего ФАП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» или «Акушерское дело». Должностные обязанности входит: оказание доврачебной медицинской помощи, ведение амбулаторного приема на ФАП, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполнение всех врачебных назначений, и т.д. Перечень типовых обязанностей заведующего в настоящее время не может не соответствовать перечню обязанностей заведующего в оспариваемый период, поскольку требования, предъявляемые по уровню образования (среднее медицинское образование), не изменились. Сомневаться в достоверности справки от 12.11.2010 года, выданной МУЗ «Манская ЦРБ» у суда нет оснований. Должность заведующего ФАП соответствует должности заведующего (фельдшера) ФАП, соответственно стаж работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Далее, период с 29.01.1982 года по 01.04.1982 года в должности фельдшера скорой помощи Манской райнной больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за 1 год и три месяца, поскольку Манская районная больница расположена в сельской местности, что подтверждается представленной справкой МУЗ «Манская центральная районная больница» от 12.11.2010 года № Б/.
Кроме того, судом установлено, что в период с 04.04.1991 года по 21.08.1991 года - истица получала пособие по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, что следует из справки уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ № (пенсионное дело).
Периоды получения пособия по беременности и родам включены органом Пенсионного фонда РФ в специальный стаж, исчисленный один к одному. Однако, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку согласно п. 7 разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полтора лет засчитывалось как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж по специальности, в том числе при исчислении государственной пенсии. Периоды нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года (то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации) должны засчитываться в специальный стаж. Учитывая, что истица занимала в указанный период должность старшей операционной медсестры хирургического отделения Омского областного госпиталя инвалидов ВОв, стаж работы в которой исчислен как один год за один год и шесть месяцев, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период получения пособия по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
- с 12.06.1999 г. по 01.11.2002 г. истица работала в должности медицинской сестры ЦСО в ООО «ДАС», указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от
06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пункт 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривал такие должности как врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Суду представлен Устав ООО «Медицинский центр «ДАС» утвержденный решением участника общества №1 от 15.12.1998 года. Согласно п. 3.3 Устава в качестве основного вида деятельности указано:
- медицинская деятельность (гинекология, дермато-венералогия, лечение псориаза, моче-половых инфекций, оперативная деятельность, плазмофорез, гемосорбия, нетрадиционные методы терапии и др.) истица работала в ООО «Медицинский центр «ДАС» на должности медсестры ЦСО, что отражено в трудовой книжке.
В материалы дела представлена выписка из пособия по проектированию учреждений здравоохранения (СНиП 2.08.02-89) где указано, что централизованные стерилизационные (ЦС) представляют собой комплекс взаимосвязанных помещений со специальным оборудованием, где осуществляется стерилизация операционного белья и перевязочных материалов и изделий из резины.
Истица с 14.03.2000 г.по 27.03.2000 г. прошла курс обучения в государственном образовательном учреждении Омский областной центр-училище повышения квалификации работников здравоохранения по теме оператор парового стерилизатора (тематическое усовершенствование). С учетом изложенного суд считает необходимым стаж работы истицы в должности медсестры ЦСО ООО «Медицинский центр «ДАС» зачесть в специальный стаж в календарном исчислении.
В периоды с 05.01.1988 г. по 05.04.1988 г., с 06.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 23.09.2004 г. по 06.10.2004 г., с 05.10.2006 г. по 30.11.2006 г., с 17.04.2009 г. по 30.04.2009г. Невротова И.А. находилась на курсах повышения квалификации.
Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа в календарном исчислении по следующим основаниям.
В силу пункта 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от
11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей ранее, статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, в соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 548-1 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. № 314 квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о присвоении соответствующей категории. Из этого следует, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
Суд полагает, что характер выполняемой в спорные периоды истцом работы необходимо расценивать как дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготном порядке.
Кроме того, согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии при наличии 30 лет специального стажа.
Учитывая периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, суд приходит к следующему. Стаж работы истицы подлежащий включению как в календарном так и в льготном исчислении составляет 30 лет 0 месяцев 1 день на дату 27.10.2010 года. Следовательно право у истицы на назначение досрочной пенсии по старости возникло не с даты обращения, а с 27.10.2010 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Невротовой И.А. удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.04.1981 года по 28.01.1982 года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Кияй в Манской районной больнице в льготном исчислении, с 29.01.1982 года по 01.04.1982 года в должности фельдшера скорой помощи в Манской районной больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, период с 04.04.1991 года по 21.08.1991 года - получение пособия по беременности и родам и с 22.08.1991 года по 05.10.1992 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении, с 12.06.1999 г. по 28.07.2002 г. в должности медицинской сестры ЦСО в ООО «ДАС» в календарном исчислении, с 05.01.1988 г. по 05.04.1988 г., с 06.01.1995 г. по 03.02.1995 г., с 23.09.2004 г. по 06.10.2004 г., с 05.10.2006 г. по 30.11.2006 г., с 17.04.2009 г. по 30.04.2009 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить пенсию Невротовой И.А. с 27.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья: