Дело № 2-6311/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Верещака М.Ю.,
при секретаре Солтановой Ю.О.,
рассмотрев 18.11.2010 в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева В.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ковалев В.П. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что период его работы в должности учителя истории в «Средней школе № 13» в специальный стаж не зачтен (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа ГОРОНО № 28 от 10 марта 1995 года «Средняя школа № 13» была переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13».
Таким образом, ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска не засчитало истцу в стаж педагогической деятельности время работы учителем в Средней общеобразовательной школе № 13 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку он не знал, что работодатель не отчисляет за него страховые взносы и не виноват в том, что они не были начислены.
Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы в должности учителя в Средней общеобразовательной школе № 13 (с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10. 1982 г.), ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска в своем решении сослалось на то, что в предоставленных истцом документах отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С таким выводом Управления Пенсионного фонда истец не согласен по следующим основаниям. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. на трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, т. е. педагогические работники. Как следует из указанной нормы Закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам, имеющим педагогический стаж не менее 25 лет.
На основании приложенных документов истец может доказать, что у него этот стаж имеется, а именно - справка, подтверждающая, что он, Ковалев В.П. действительно работал в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ - принят учителем истории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - назначен ответственным дежурным (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - выезд с детьми в лагерь труда и отдыха (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); закреплен за группой учащихся в лагере труда и отдыха «Заря коммунизма» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); собирал и направлял детей в ЛТО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); назначен классным руководителем 9 класса на 1982/1983 учебный год (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ); возложено заведование кабинетом истории (приказ № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ); направлен с детьми на уборку урожая (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, истец просил признать решение об отказе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска включить Ковалеву В.П. в педагогический стаж период работы в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Ковалев В.П. требования искового заявления уточнил, помимо требований о включении в педагогический стаж периода работы в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска Дегтяренко М.П. исковые требования не признал, представил отзыв, из которого следует, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №173-Ф3). В силу указания в статье 7 Закона №173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - п.1 ст.27, содержит исключение из общего правила и устанавливает правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.
В частности, пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27).
Период работы (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней общеобразовательной школе № 13 не зачтен в специальный стаж, так как согласно п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ и постановления КС от 10.07.2007 № 9-П в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно п. 5 раздела I Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Также в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22. 05. 1996 № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно двух актов документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев В.П., по лицевым счетам за указанный период, не значится.
В связи с изложенным, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) Ковалева В.П. составляет 24 года 7 месяцев 13 дней.
Кроме того, решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в ЦАО г. Омска действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 1 ст. 10 данного Федерального закона и Постановления Конституционного Суда от 10.07.2007 № 9-П в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.
В силу п. 5 раздела I Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
На основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22. 05. 1996 № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.
Из искового заявления, пояснений истца Ковалева В.П. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству в должности учителя в средней общеобразовательной школе № 13, в подтверждение чего суду представлены справки МУЗ «Средняя общеобразовательная школа № 13» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". На момент обращения специальный стаж истца составил 24 года 07 месяцев 13 дней, при необходимых - 25 годах.
Согласно ответу Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в документах средней школы № 13 за 1980-1984 годы лицевого счета на Ковалева В.П. нет.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает необходимым исковые требования Ковалева В.П. в части включения в специальный стаж периода работы по совместительству в средней общеобразовательной школе № 13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в указанный период он осуществлял педагогическую деятельность в режиме полного рабочего дня. Кроме того, у суда отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что за вышеуказанные периоды работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.
Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования Ковалева В.П. о зачете в специальный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска за № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 07 месяцев 13 дней. С учётом включенных судом спорных периодов, специальный стаж Ковалева В.П. на дату ДД.ММ.ГГГГ превысил 25 лет, необходимых для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, и, таким образом, в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суд считает необходимым назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ковалев В.П. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска зачесть в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска назначить Ковалеву В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья