Дело № 2-6070/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Верещака М.Ю.,
при секретаре Солтановой Ю.О.,
рассмотрев 22.11.2010 в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бедриной Л.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бедрина Л.П. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В обоснование отказа комиссия указала, что истица не смогла подтвердить наличие требуемого специального 10-летнего стажа. С отказом истица не согласна по следующим основаниям.
Так, период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра, о чем имеется запись в трудовой книжке, не зачли в специальный стаж. В ГУ - Управлении Пенсионного РФ в ЦАО г. Омска истице отказали во включении данного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что позицией 23200000 -13450 Раздела ХХХШ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». По мнению комиссии, запись в трудовой книжке не соответствует профессии, предусмотренной списком № 2 и поэтому, истицей документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Однако, в вышеуказанный период Бедрина Л.П. работала маляром и была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и может это подтвердить документально и свидетельскими показаниями. Так согласно записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ приказ № в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоить профессию маляр, работающий с нитрокрасками. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на металлообработке, производстве окрасочных работ, маляром, работающем с нитрокрасками, маляром на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Считает, что данный стаж должен быть включен в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии по старости.
Кроме того, ответчик отказывает во включении в специальный стаж 522 дней простоя по вине работодателя в период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с 1983 г. по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что согласно Правил исчисления периодов работы и т.д., периоды простоя в специальный стаж не включаются. Однако вышеуказанные периоды простоя оплачивались ее работодателем, соответственно оплачивались налоги в Пенсионный фонд. Также не согласна с исчислением 522 дней простоя, как 2 года 18 дней календарных. Считает, что 522 дней оплачиваемого простоя по вине работодателя должны быть включены в специальный стаж.
Истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, дающей право на льготную пенсию. С отказом ответчика не согласна, считает, что вышеуказанный период должен быть включен в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и ей должна быть назначена пенсия с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Просила суд включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции в качестве маляра, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначив ее с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Бедрина Л.П. дала пояснения, аналогичные содержанию иска. Просила требования удовлетворить.
В ходе судебного заседания представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска Дегтяренко М.П. исковые требования не признал, пояснил суду, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №173-Ф3).
В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, абзац 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины).В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона т.е. 60 лет, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2).
Период работы на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции с 01.01.1992 по 30.07.1997 в качестве маляра, работающего с нитрокрасками не зачтен в специальный стаж, так как позицией 23200000-13450 Раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности представленными документами не подтверждена.
Льготная справка, предоставленная истцом, не содержит основания выдачи, из которых можно сделать вывод, что работа протекала с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Такими документами могут быть техусловия, техкарты.
Кроме того, в период работы на Омском Сибзаводе им.Борцов Революции с 1993 по 1997 г имели место периоды простоев в общей сумме 522 рабочих дней, что составляет (522:21,2=24 мес,0.62*30= 18) 2 года 18 дней календарно, которые не зачтены в специальный стаж, так как согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 и п. 4, 5, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом необходимо иметь ввиду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.2002 № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Однако в нарушение названных выше требований истицей, кроме трудовой книжки, а также архивных справок о работе, каких-либо дополнительных документов, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. В силу указанных причин в специальный стаж Бедриной Л.П. ответчиком не включены данные периоды работы.
Факт того, что истец в спорный период работал с веществами не ниже 3 класса опасности можно подтвердить только свидетельскими показаниями, но свидетельскими показаниями в соответствии со статьей 97 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и пунктом 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, подтверждается только общий страховой стаж, подтверждение свидетельскими показаниями специального стажа указанными Правилами не предусмотрено. В статье 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правилах в условиях назначения досрочных трудовых пенсий по старости, четко оговорены требования. Кроме того, и в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ № 173 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (в редакции Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009).
При этом стаж на соответствующих видах работ истца составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней, что не соответствует установленной пенсионным законодательством продолжительности.
Основываясь на изложенном, просил в иске отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу п. 2 указанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
Согласно позиции 23200000-13450 Раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
На основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 и п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Бедриной Л.П., <данные изъяты>, справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения достоверной пенсии и подтверждающая постоянную занятость, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, Бедрина Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала маляром, работающим с нитрокрасками на Омском Сибзаводе им. Борцов Революции, в период работы на данном предприятии с 1993 по 1997 имели место простои в общей сумме 522 рабочих дня.
Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу Бедриной Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Государственное унитарное предприятие «Сибирский завод имени Борцов революции» ликвидировано вследствие признания несостоятельным (банкротом) ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ расшифровки кодов начислений лицевых счетов работников Государственного ордена Трудового Красного Знамени Сибирского завода имени Борцов революции в архив на хранение не поступали, в связи с чем не имеется возможности предоставить копии лицевых счетов с подтверждением начислений заработной платы по работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса вредности. При этом представленная архивная справка, содержащая сведения о трудовом стаже Бедриной Л.П. на вышеуказанном предприятии за период с 1976 года по 1997 год, данных о применении истицей при выполнении трудовых функций маляра вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не содержит.
В соответствии с ответом министра труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство готово оказать практическую помощь по разъяснению вопроса отнесения веществ, входящих в состав нитрокрасок, использованных малярами ГУП «Сибирский завод имени Борцов революции», к классам опасности при условии предоставления документации и материалов, характеризующих химический состав нитрокрасок: ГОСТ, ТУ, паспорт и т.д.
Из пояснений истицы, данных в судебном заседании следует, что предоставить вышеуказанные документы, не представляется возможным.
Суд, анализируя в совокупности представленные доказательства, пояснения участников процесса, приходит к выводу о недоказанности факта, что трудовая деятельность истицы в спорный период на ГУП «Сибирский завод имени Борцов революции» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра с нитрокрасками в условиях полного рабочего дня осуществлялась с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В связи с чем, суд считает, что у истцы отсутствует право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком №2 раздела XХХIII подраздела 23200000-13450, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
Суд также считает не подлежащими включению в специальный стаж истицы периоды простоев с 1993 по 1997гг. в общей сумме 522 рабочих дня, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
С учетом того, что требования истицы, касающиеся включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, оставлены без удовлетворения, общая продолжительность льготного стажа на момент обращения истицы за назначением пенсии не достигает размера 10 лет, в связи с чем требования о назначении пенсии с момента обращения за ней к ответчику удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бедриной Л.П. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья