Дело 2-7169/2010 Заочное решение от 01.12.2010 по иску прокурора ЦАО г.Омска, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Носову В.В. о признании бездействия незаконными и возложения обязанности устранения нарушений

Дело № 2-7169/2010

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

01 декабря 2010 года

материалы гражданского дела по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Носову В.В. о признании бездействия незаконными и возложении обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЦАО г. Омска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Носову В.В. с вышеназванными требованиями, мотивируя их тем, что в здании расположенном по адресу: ... и принадлежащем на праве аренды Носову В.В., выявлены нарушения Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Носову В.В. внесено предписание об устранении выявленных проверкой нарушений Законодательства в срок до 01.09.2010 года. Однако в установленный срок предписание исполнено не было, нарушения законодательства не устранены. Выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку помещения в здании по адресу: ... относятся к объектам с массовым пребыванием людей. Просил признать бездействие Носова В.В. по не устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным. Обязать Носова В.В. устранить выявленные нарушения, указанные в предписании ... от 18.09.2009 и акте проверки от 07.10.2010.

Представитель прокурора АО г. Омска Вишнивецкая Я.В. в судебном заседании заявленные требованиям поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, будучи извещен судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель ОГПН ЦАО г. Омска, будучи извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела в их совокупности, сд приходит к следующему.

Статьей 34 Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора, предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статьей 20 Закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 21 Закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно статье 1 указанного закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относится на ряду с прочими и приоритет мер но предупреждению терроризма.

Статьёй 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») установлены обязанности организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организации, учреждения и предприятия обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС.

Согласно представленной ОГПН по ЦАО г. Омска информации, в ходе проверки с 11 по 17 сентября 2009 года помещений, арендуемых Носовым В.В. по адресу: ... выявлены нарушения противопожарных требований норм и правил, а именно необходимо:

• Определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений (п. 33 ППБ 01-03, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
• Защитить помещения автоматической установкой противопожарной защиты и смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 14НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03, ст. 83, 54 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
• Выполнить систем вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (складское помещение) (п. 8.2 СНиП 41-01-2003, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 года. №23 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 3 ППБ 01-03).
• Обеспечить подъезд автомобилей с двух сторон здания (п. 3.4б*СНиП П 89-80*. П. 3 ППБ 01-03, ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 года. №23 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
• Демонтировать глухие металлические решетки с оконных проемов здания(п. 40 ППБ 01-03).
• Выполнить эвакуационный выход со второго этажа непосредственно вклетку имеющую выход наружу или на лестницу третьего типа (п. 6.9*СНиП21-01-97*. ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03).
• Выполнить электрические аппараты со степенью защиты оболочки не менее, чем IP 44 (склад) (п. 7.4.20 ПУЭ, п. 3,57ППБ 01-03, ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
• Укомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03. ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
• Выполнить внутренний противопожарный водопровод с расходом воды 2.5 л/с, с числом струй не менее 2-х и с обеспечением компактной струи высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленней части помещения не менее б метров (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.1* таблица 2*, 6.8 СНиП 2.04.01-85*, ст. 86 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Защитить территорию и здание защитой от прямых ударов молнии (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4.13 ПУЭ, СО 153-34.21.122-2003 п. 2.2 таблица №2.1).
• Демонтировать встроенное помещение (конторка для кладовщиков) выполненное из горючих и трудногорючих материалов (п. 40 ППБ 01-03).
• Обеспечить наружное пожаротушение здания противопожарным водопроводом с расходом воды на тушение пожара не менее 15 л/с (п. 2.14 таблица №7, СНиП 2.04.02-84*, ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
• Выполнить соответствующий указатель гидранта, ПВ (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающего покрытия) (п. 90 ППБ 01-03.
• Разработать и вывесить на видные места планы эвакуации людей на случай пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001, 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01-03)
• Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 (п. 6 ППБ 01-03).
• Создать добровольную пожарную дружину, для привлечения работников предприятия к работе по предупреждению и борьбе с пожарами (п.9 ППБ 01-03).
• Назначить приказом ответственных лиц за правила пожарной безопасности (П.8 ППБ 01-
• 03).
• Вывесить в складском помещении таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03).

По результатам проверки Носов В.В. 18.09.2009 получил предписание ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2010 года. В ходе проведения проверки ОГПН по ЦАО г. Омска 07.10.2010 года установлен факт невыполнения предписания ... от 18.09.2009.

Согласно статье 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют, что Носовым В.В. допускаются грубые нарушения противопожарного законодательства, что недопустимо.

Выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, поскольку помещения в здании по адресу: ... относятся к объектам с массовым пребыванием людей.

Указанный комплекс нарушений, выявленный в ходе проверки, может явиться поводом к планированию и проведению террористического акта, что в свою очередь неизбежно повлечет причинение вреда жизни и здоровью посетителей, работников, а также повлечет серьёзный имущественный вред обществу.

В связи с чем исковые требования Прокурора ЦАО г. Омска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Противопожарное законодательство должно соблюдаться в соответствии с требованиями законодательства постоянно и планомерно.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Носова В.В. по не устранению нарушений противопожарного законодательства незаконным.

Обязать Носова В.В. устранить выявленные нарушения, указанные в предписании ... от 18.09.2009 и акте проверки от 07.10.2010.

Взыскать с Носова В.В. в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска. Ответчик в течение 7 дней с момента получения копии решения вправе подать заявление в Куйбышевский районный суд г. Омска об отмене заочного решения.

Судья М.Л. Жидкова