Дело № 2-6800/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г.Омска в составе
председательствующего судьи Жидковой М.Л.,
при секретаре Масловой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 декабря 2010 года дело по исковому заявлению Попова С.И. к ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Попов С.И. обратился в Куйбышевский районный суд г.Омска с иском к ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что 30.09.2010 ответчик вынес решение № 4526, которым ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах. ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска не зачло в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 01.04.2003 по 01.07.2009 в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России», т.к. эндоскопическое отделение по штатному расписанию входило в Бассейновый лечебно-диагностический центр больницы. Работая в эндоскопическом отделении с 01.04.2003 по 30.06.2009, истцом проводились хирургические операции по удалению доброкачественных опухолей (полипов) в желудке и толстом кишечнике. Кроме того, ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год.
Просит зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 01.04.2003 по 30.06.2009 в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ФГУ «Западно-сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России»; зачесть в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.09.2010 года; обязать ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16.09.2010 года.
В судебном заседании истец Попов С.И. поддержал свои требования в полном объеме, дал аналогичные пояснения, просил иск удовлетворить. Представил суду дополнение к исковому заявлению, в котором указал, что эндоскопическое отделение всегда было выделено в отдельное структурное подразделение больницы, и по сути было самостоятельной группой медицинского обеспечения ЛПУ. Пояснил, что их отделение было клинико-диагностическим, операционная находилась в ФГУ «ЗСМЦ ФМБА России», он оперировал как врач-эндоскопист именно в стационаре ФГУ «ЗСМЦ ФМБА России», в его обязанности также входило дежурство по стационару, ему начисляли доплату как оперирующему врачу, давали молоко.
Ответчик ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска в лице представителя Дегтеренко М.П., исковые требования не признал, представил суду отзыв на исковое заявление, просил в иске отказать, пояснил, что хирургическую деятельность истца они не оспаривают, т.к. она подтверждена операционными журналами, а при назначении пенсии было установлено, что не было соблюдено главное условие - наличие стационара, был кабинет, отделение, допускает, что Попов С.И. и выполнял операции, но не являлся работником стационара.Врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения стационара Попов С.И. стал только в 2009 году.
Представитель третьего лица ФГУ «ЗСМЦ ФМБА России» Александров И.Е., против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что эндоскопическое отделение находится в стационаре, поскольку проведение ряда процедур возможно только в условиях стационара, эндоскопическое отделение существует с 2003 года.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.п.20 п.1 ст.27 предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно п.2 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пункт 5 Правил предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в разделе «Наименование должностей» содержится должность «Оперирующие врачи-специалисты всех наименований…» в разделе «Наименование структурных подразделений» - «Отделения хирургического профиля стационаров учреждений…».
В судебном заседании установлено следующее.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска решила не учитывать в специальный стаж Попова С.И. при определении права с учетом Постановления КС 2-П и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 период работы с 05.06.1990 по 31.12.2008 в льгот исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009; донорские дни 22.05.2009 и 02.07.2010; не учитывать в страховой и специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 28.08.2007, 10.03.2009, 04.04.2009, 22.08.2009 (л.д. ).
Из представленной трудовой книжки Попова С.И. следует, что 05.06.1990 Попов С.И. принят в Иртышскую центральную бассейновую больницу врачом эндоскопистом. В 1998 году Иртышская центральная бассейновая больница переименована в ГУЗ «Иртышская центральная бассейновая клиническая больница», в 2002 году «Иртышская центральная бассейновая клиническая больница» переименована в ГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Министерства здравоохранения РФ», в 2005 году ГУ «ЗСМЦ Минздрава России» переименовано в ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», указано, что в связи с изменением штатного расписания Попова С.И. следует считать врачом- эндоскопистом эндоскопического отделения (приказ №98 от 25.03.2005); в 2009 году ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» вновь переименовано в ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России», указано, что в связи с изменением штатного расписания Попова С.И. считать врачом- эндоскопистом эндоскопического отделения стационара (приказ №222 от 30.06.2009) (л.д. ).
Из положения об отделении эндоскопии утвержденного директором ГУ «ЗСМЦ МЗ РФ» следует, что отделение эндоскопии осуществляет освоение и внедрение в практику своей работы методов лечебной, оперативной и диагностической эндоскопии, соответствующих профилю и уровню лечено-профилактического учреждения, новых приборов и аппаратов, прогрессивной технологии исследований, а также проведение эндоскопических исследований и выдачу по их результатам врачебных заключений (л.д. ).
В соответствии с должностной инструкцией утвержденной директором ГУ «ЗСМЦ МЗ РФ» следует, что врач-эндоскопист отделения эндоскопии осуществляет выполнение исследований и выдачу по их результатам своих заключений; участие в разборе сложных случаев и ошибок в диагностике и лечении…; освоение и внедрение диагностических и лечебных методов и аппаратуры; качественное ведение медицинской учетно-отчетной документации…; контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала…; контроль за сохранностью и рациональным использованием оборудования и аппаратуры…; участие в повышении квалификации среднего и младшего мед.персонала (л.д. ).
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что Попов С.И. в спорный период времени с 01.04.2003 по 30.06.2009 проводил операции. Суд также пришел к выводу, что врач-эндоскопист Попов С.И. оперировал больных, дежурил по стационару и проводил эндоскопические исследования больных из отделений стационара. Данные выводы подтверждены представленными суду медицинскими картами №3839, 16556, 4477, 1324, 20571, 10612, 316269, 14214, 1087, 14060, 7270, 1658, 10063, 1644, копией страниц журнала дежурного врача по стационару за период с 2005 по 2009 г.г., копиями протоколов эндоскопических исследований больных из отделений стационара выполненные врачем-эндоскопистом Поповым С.И.
Очевидно, что деятельность Попова С.И. не сводилась только к операционной, и не была тождественной с работой врача, работающего в стационаре, главной задачей которого является проведение операций.
Суд пришел к выводу, что деятельность Попова С.И. в том числе была лечебно-диагностической, исследовательской.
Данный вывод подтвержден и представленными суду штатными расписаниями.
Изучив положение об отделении эндоскопии, должностную инструкцию, суд сделал вывод, что отделении эндоскопии не выполняло функции стационара, следовательно, врач-эндоскопист отделения эндоскопии, также не выполнял функции стационарного врача-эндоскописта.
Судом изучено штатное расписание ГУЗ «Иртышская центральная бассейновая клиническая больница», ГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Минздрава России», ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»за спорный период времени - с 01.04.2003 по 30.06.2009.
Так, по состоянию на 03.01.2003 в штатном расписании ГУЗ «Иртышская центральная бассейновая клиническая больница» указано, что в больнице существует стационарные отделения с указанием количества коек, а также бассейновый лечебно-диагностический центр, в котором кабинетом значится эндоскопический кабинет, со штатной единицей врач-эндоскопист (л.д. 75-76 ).
Следовательно, эндоскопический кабинет не являлся стационаром, так как больные в нем стационарное лечение не проходили, что подтверждено отсутствием закрепленных за кабинетом коек.
Приказом от 25.03.2003 на базе имеющихся эндоскопических кабинетов организовано отделение эндоскопии (л.д. 41 ).
В штатном расписании ГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Минздрава России» от 01.04.2003 года указано, что эндоскопическое отделение входит в консультативно-диагностические подразделения центра. Отдельно прописаны отделения стационара, с указанием количества коек (л.д. 77-93 ).
В штатных расписаниях ГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Минздрава России» от 05.01.2004, 01.02.2005, 01.03.2005 года указано, что эндоскопическое отделение входит в клинико-диагностические подразделения центра. Отдельно прописаны отделения стационара, с указанием количества коек (л.д. 94-95, 111-112, ).
Очевидно, что работа врача-эндоскописта не была тождественной с работой в стационаре, и эндоскопическое отделение также не выполнял функции стационара, что напрямую закреплено изученными штатными расписаниями.
В штатных расписаниях от 11.04.2005, 10.01.2006, 01.04.2006, 13.09.2006, 20.12.2006, 02.07.2007, 13.11.2007, 10.01.2008, 15.07.2008 года ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», также предусмотрено эндоскопическое отделение, которое входит в клинико-диагностические подразделения центра (л.д. 112-150 ).
Суд приходит к выводу, что за период времени с 2005 по 2007 год включительно, эндоскопическое отделение не было стационарным, следовательно, деятельность врача-эндоскописта в данном отделении не могла быть тождественной с деятельностью врача, закрепленного штатным расписанием к стационару.
В штатном расписании от 15.09.2008 года эндоскопическое отделение значится как лечебно-диагностическое, вспомогательное и лабораторное отделение (л.д. 151-167 ).
Приказом от 06.03.2009 № 74 в приказ ФГУ «ЗСМЦ Росздрава» от 15.09.2008 №148 внесены изменения, с 01.03.2009 исключено эндоскопическое отделение из раздела лечебно-диагностические, вспомогательные и лабораторные отделения; эндоскопическое отделение внесено в раздел Стационар (л.д. 46 ).
Указанные документы, ещё раз подтверждают вывод, что эндоскопическое отделение до 01.03.2009 года выполняло функции диагностики и не выполняло функции стационара.
В штатном расписании ФГУ «ЗСМЦ ФМБА России» от 30.06.2009 года эндоскопическое отделение отнесено к стационару, в нем предусмотрена штатная единица - врач-эндоскопист (л.д. 168-170 ).Таким образом, судом установлено, что за спорный период времени с 01.04.2003 по 30.06.2009 Попов С.И. действительно работал врачом-эндоскопистом, но с 01.04.2003 по 28.02.2009 не в стационаре, а в лечебно-диагностическом, вспомогательном и лабораторном отделении - эндоскопическом отделении.
Следовательно, зачесть Попову С.И. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 01.04.2003 по 30.06.2009 в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ФГУ «Западно-сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России», суд может частично, только с 01.03.2009 по 30.06.2009 год.Касаемо периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № 3В 763671 подтверждено, что Попов С.И. с 08.02.1988 по 07.04.1988 повышал свою квалификацию в Иркутском ГИДУВ (л.д. 20 ).
В период с 03.03.1994 по 30.03.1994 Попов С.И. проходил цикл специализации в ОГМИ ФУВ, что подтверждено удостоверением № 6710 (л.д.22 ).
В дипломе о профессиональной подготовке № ПП №359842 указано, что Попов С.И. с 05.03.2001 по 06.04.2001 прошел профессиональную переподготовку в ОГМА по «Эндоскопии» (л.д. 21 ).
С 30.11.2009 по 26.12.2009 Попов С.И. проходил краткосрочное повышение квалификации в ОмГМА (свидетельство л.д. 21 ).
В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516) закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148А для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности.
Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год, Попов С.И. действительно работал врачом эндоскопистом, врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения и врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения стационара (трудовая книжка л.д. ). Соответственно, периоды нахождения Попова С.И. на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год в календарном исчислении, должны быть включены в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.Таким образом, суд может обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска включитьв специальный стаж Попова С.И., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды: с01.03.2009 по 30.06.2009 год в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год в календарном исчислении.
Касаемо требований истца и признании за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.09.2010 и обязании ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16.09.2010, суд оставляет их без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Действительно, Попов С.И. обратился в ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости - 16.09.2010 года.
Но, ответчиком определен специальный стаж Попову С.И. - 27 лет 04 месяца 14 дней, с учетом включения спорных периодов работы с01.03.2009 по 30.06.2009 год в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 в календарном исчислении, специальный стаж истица, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на день обращения за пенсией не превышает 30 лет.
Следовательно, обязать ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска назначить Попову С.И. досрочную трудовую пенсию с 16.09.2010, у суда нет оснований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Попова С.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска включить Попову С.И. в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды: период работы с 01.03.2009 по 30.06.2009 год в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год в календарном исчислении.
В остальной части исковые требования Попова С.И. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 дней.
Судья: М.Л. Жидкова
Дело № 2-6800/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Куйбышевский районный суд г.Омска в составе
председательствующего судьи Жидковой М.Л.,
при секретаре Масловой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 декабря 2010 года дело по исковому заявлению Попова С.И. к ГУ УПФ РФ в Центральном АО г.Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Попова С.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-УПФР в Центральном АО г.Омска включить Попову С.И. в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следующие периоды: период работы с 01.03.2009 по 30.06.2009 год в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара ФГУ «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1988 по 07.04.1988, с 03.03.1994 по 30.03.1994, с 05.03.2001 по 06.04.2001, с 30.11.2009 по 26.12.2009 год в календарном исчислении.
В остальной части исковые требования Попова С.И. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 дней.
Судья: М.Л. Жидкова