Дело № 2-5410/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Павлова А.В.
при секретаре Смоловой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 сентября 2010 года дело
№ 2-5410/2010 по иску Печерица Г.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Печерица Г.Г. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (далее ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска) о признании права на назначение пенсии, указав, что 03 августа года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска, от 10 августа 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный трудовой стаж не были зачтены периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с 10 января 1984 года по 08 февраля 1984 года, с 12 марта 2002 года по 07 мая 2002 года, с 01 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года.
Полагала, что ответчик без законных оснований не включил данные периоды в выслугу лет. При включении спорных периодов в специальный стаж с учетом исчисления установленного законом у нее возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с 10 января 1984 года по 08 февраля 1984 года, с 12 марта 2002 года по 07 мая 2002 года, с 01 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала и дала суду пояснения, аналогичные тексту искового заявления.
Представитель ответчика Дегтеренко М.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что специальный стаж истца составляет 29 лет 07 месяцев 10 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках не включены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы на условиях полного рабочего дня, получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» представителя в судебное заседание, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, то есть статью 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 года. и подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
03 августа 2010 года Печерица Г.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии №4426.
10 августа 2010 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска был рассмотрен вопрос о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения Печерица Г.Г., о чем составлен протокол №1577 (л.д. 6-7). По итогам рассмотрения данного вопроса было вынесено решение об отказе в установлении Печерица Г.Г. пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Закона РФ №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5).
Записи в трудовой книжке Печерица Г.Г. № свидетельствуют о том, что 01 августа 1980 года она была принята в Омскую офтальмологическую больницу (в настоящее время Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева») на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по офтальмологии, в дальнейшем 01 августа 1981 года. 01 августа 1981 года была переведена на должность врача-офтальмолога кабинета функциональной диагностики, с 01 июня 1994 года переведена на должности заведующей кабинетом функциональной диагностики, врача офтальмолога, с 19 ноября 1996 года на должность заведующей отделением функциональной диагностики, врача-офтальмолога. В указанной должности работает по настоящее время (л.д. 8-10).
Данное обстоятельство подтверждается также справкой Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» от 03 августа 2010 года №866 (л.д. 11).
Из указанной справки также следует, что в периоды с 10 января 1984 года по 08 февраля 1984 года с 12 марта 2002 года по 07 мая 2002 года, с 01 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 15 октября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 19 января 2009года по 23 января 2009 года Печерица Г.Г. проходила курсы усовершенствования, специализации, профессиональной переподготовки с отрывом от производства с сохранением заработной платы (л.д. 11).
Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа по следующим основаниям.
В силу пункта 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей в спорный период, статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, в соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №548-1 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. № 314 квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о присвоении соответствующей категории. Из этого следует, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Невключение в специальный стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав.
Вместе с тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, устанавливают, что льготному исчислению подлежат только периоды, в которые фактически осуществлялась работа в должностях и отделениях, указанных здесь же. Прохождение курсов квалификации хотя и предполагает занятие профессиональной деятельностью, однако не носит напряженного характера, обуславливающего льготное исчисление стажа. В связи с чем зачислению в специальный стаж подлежит период общей продолжительностью 4 месяца 22 дня.
С учетом неучтенных периодов специальный стаж истца составил на 03 августа 2010 года (день подачи заявления) 30 лет 00 месяцев 02 дня:
29 лет 07 месяцев 10 дней (стаж, учтенный ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска) + 04 месяца 22 дня (период нахождения на курсах повышения квалификации) = 30 лет 00 месяцев 02 дня
Наличие специального стажа в данном размере, с учетом необходимого
30-летнего стажа, предоставляет истцу право на досрочное назначение пенсии
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В связи с указанным, суд полагает необходимым обязать орган Пенсионного фонда РФ назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, т.е. с 03 августа 2010 года.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Печерица Г.Г. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением Печерица Г.Г. медицинской деятельности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1984 года по 08.02.1984 года, с 12.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 01.09.2003 года по 12.09.2003 года, с 15.10.2007 года по 24.11.2007 года и с 19.01.2009 года по 23.01.2009 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска назначить Печерица Галине Григорьевне досрочную трудовую пенсию с 03 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья: А.В. Павлов