№ 2-4975/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Зеновьева В.А.
при секретаре Чебаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 сентября 2010 года
дело по иску Букланова А.И. к МП г. Омска Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» и Управлению Росреестра по Омской области о признании кадастровой ошибкой и отмене регистрации земельного участка, присуждении к исполнению обязанности произвести новое межевание земельного участка во дворе дома и нанести на схему капитальный гараж, зарегистрировать межевой план и выдать собственнику кадастровую выписку о земельном участке,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Букланов А.И. обратился в суд с иском к ответчику МП г. Омска ГКБ «Земля и недвижимость» и Управлению Росреестра по Омской области, в котором указал, что весной 2005 года истец купил гараж во дворе дома, где проживает в настоящий момент. Прежний собственник имел все документы на строительство капитального гаража на основании разрешения Отдела по делам строительства и архитектуры г.Омска от 07.10.1964 и разрешения Омского исполкома горсовета № 2954-Ж от 16.10.1964. Гараж был построен весной 1965 года. Прежний владелец гаража умер и не успел оформить гос. регистрацию права строения. Государственную регистрацию прав собственности на строение истец оформил в декабре 2009 года. По просьбе управляющей компании «Жилищник -6» специалисты МП г Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» произвели межевание земельного участка двора нашего дома. По непонятным причинам капитальное строение (постройки 1965 года) т.е. кирпичный гараж, на план не нанесён. Когда вышло Распоряжение Администрации г. Омска о формировании земельного участка под гаражом, истец стал оформлять земельный участок и узнал, что 22 июня 2010 года Управление Росреестра по Омской области зарегистрировала земельный участок двора <адрес> и истцу было отказано в оформлении документов на землю. Считает, что в описанной ситуации были грубо нарушены права истца, как собственника капитального строения. Просил отменить регистрацию в Управлении Росреестра по Омской области земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:1589 от 22.06.2010 и признать её кадастровой ошибкой; рекомендовать специалистам МП г. Омска ГКБ « Земля и недвижимость» произвести новое межевание земельного участка во дворе <адрес> и нанести на схему капитальный гараж, принадлежащий истцу; обязать Управление Росреестра по Омской области зарегистрировать межевой план и выдать собственнику капитального гаража Букланову А.И. кадастровую выписку о земельном участке на основании Распоряжения №2438-Р от 22.03.2010 Департамента имущественных отношений Администрации города Омска для регистрации земельного участка под гаражом органах юстиции.
Истец Букланов А.И. в судебном заседании дал суду пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, уточнил предмет иска, пояснив, что для защиты его права достаточно удовлетворения требования о признании кадастровой ошибкой включение в земельный участок 55:63:090107:1589 территории под гаражом, принадлежащим на праве собственности Букланову А.И. Просил иск удовлетворить. Остальные, заявленные требования, просил не рассматривать.
Представители ответчиков МП г. Омска ГКБ «Земля и недвижимость» и Управления Росреестра по Омской области а также представитель третьего лица ООО «Региональный центр землеустройства и учёта недвижимости» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области Облогина А.С. иск не признала и пояснила, что истец обратился в Куйбышевский районный суд Омской области с исковым заявлением о признании кадастровой ошибки регистрации земельного участка, присуждении к исполнению обязанности произвести новое межевание земельного участка во дворе дома и нанести на схему капитальный гараж, зарегистрировать межевой план и выдать собственнику кадастровую выписку о земельном участке. 08.07.2010 Буклановым А.И. в орган кадастрового учета было подано заявление о проведении государственного кадастрового учета. На основании рассмотренного заявления №, межевого плана от 07.07.2010, было вынесено решение от 29 июля 2010 года № 36/10-4338 об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Выявлено, что согласно п.9 ч.1 ст.22, п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, а так же п.41, 70 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 № 42 для осуществления кадастрового учета земельного участка не представлены необходимые документы, подтверждающие установление вида разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством РФ. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого участка указывается на основании акта органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования земельного участка.
Согласно, п.2 ч.2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ представленные документы необходимые для кадастрового учета по форме и содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме. Согласно протоколу общего собрания № 3 от 17.06.2000 года на данном собрании присутствовали 87.7 % собственников помещений.
В соответствии с ч.4 статьи 37 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) Осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) Отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
Для устранения указанных причин отказа заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, выполнявшего кадастровые работы по формированию границ земельного участка с кадастровым номером 55 36 09 01 07 1589, для рассмотрения вопроса об исправлении кадастровой ошибки в отношении местоположения границ данного земельного участка. Данная кадастровая ошибка может быть исправлена при наличии межевого плана и заявления представителя собственников помещений многоквартирного жилого дома (с согласия всех собственников) об исправлении такой ошибки.
Сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1589, внесены в Государственный кадастр недвижимости 05.08.2009 года, участок является учтенным, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения домов многоэтажной жилой застройки (на основании Распоряжения департамента имущественных отношений администрации г. Омска № 13-р от 11.01.2009), площадь составляет 7990 кв.м. Участок находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В случае, если земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательным условием образования земельных участков в данном случае является наличие утвержденной органом местного самоуправления Схемы расположения земельного участка. В соответствии с действующим законодательством Схема расположения земельного участка является основанием для проведения кадастровых работ по определению местоположения границ образуемого земельного участка.
Проект границ спорного земельного участка был утвержден Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 13-р от 11.01.2009 с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Кадастровые работы по установлению на местности проектных границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1589 были выполнены землеустроительной организацией, имеющей лицензию на проведение геодезических и картографических работ ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости (далее - ООО «РЦЗУН»). То есть исполнителем по установлению на местности проектных границ является указанная землеустроительная организация, а не Управление Росреестра.
При постановке земельного участка на ГКУ Управление Росреестра (ранее Управление Роснедвижимости) не осуществляет выезд на участок с целью проверки предоставленной землеустроительной организацией и заказчиком информации. Кроме того, Управление Росреестра по Омской области не имеет полномочий проводить правовую экспертизу представленных документов, оно проверяет лишь их наличие(проверка полномочий заявителя; проверка на комплектность документов; проверка документов по форме и наличию требуемых для ГКУ сведений; проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения), то есть тот необходимый пакет документов, который, в соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости», должен быть представлен заинтересованным лицом при постановке участка на ГКУ. Согласно ч. 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ, представленные документы являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета.
Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, проверяются на предмет выявления или отсутствия предусмотренных ст.ст. 26 и 27 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного учета. При отсутствии таких оснований органом кадастрового учета принимается решение об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.
Границы были определены землеустроительной организацией, согласованы с заказчиком и смежными землепользователями, утверждены соответствующим органом - Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска.
Между тем необходимо отметить, что т. 36 ЖК РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищных законодательством.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ..», с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства.
Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Таким образом, выдел в натуре своей доли в праве общей долевой собственности на общее имущество (в том числе земельный участок) в многоквартирном доме запрещен законом. В силу статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч.2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Просила в удовлетворении иска отказать.
В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ООО «Региональный центр землеустройства и учёта недвижимости» Майорова С.В. не возражала против удовлетворения иска и пояснила, что они провели межевание спорного земельного участка. Гараж был отображён на схеме. Отдельного земельного участка не было выделено, истец оформил право собственности на гараж позже. Они делали описание в мае 2009 года.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков по представленным доказательствам, в порядке заочного производства.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1589, внесены в Государственный кадастр недвижимости 05.08.2009 года, участок является учтенным, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения домов многоэтажной жилой застройки (на основании Распоряжения департамента имущественных отношений администрации г. Омска № 13-р от 11.01.2009), площадь составляет 7990 кв.м. Участок находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.12.2009 в собственности Букланова А.И. находится индивидуальный гараж площадью 16,3 кв.м., расположенный во дворе дома по <адрес> (л.д.83).
Таким образом, материалы дела подтверждают обстоятельства дела, изложенные истцом о наличии ошибки ответчика.
В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что истец в соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании доказал наличие оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, суд счёл необходимым исковое заявление удовлетворить: признать кадастровой ошибкой включение в земельный участок 55:63:090107:1589 территории под гаражом, принадлежащим на праве собственности Букланову А.И.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать кадастровой ошибкой включение в земельный участок 55:63:090107:1589 территории под гаражом, принадлежащим на праве собственности Букланову А.И..
Заочное решение может быть обжаловано МП г. Омска Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» и Управлением Росреестра по Омской области в течении 7-ми дней с момента получения копии решения путем подачи заявления об отмене заочного решения в Куйбышевский районный суд г. Омска, либо по истечении 7-ми дневного срока также и Буклановым А.И. в 10-ти дневный срок в Омский областной суд, через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2010.
Председательствующий
по делу: В.А. Зеновьев
Судья В.А. Зеновьев