Дело№ 2-4405/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Павлова А.В.
при секретаре Смоловой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23 августа 2010 года дело
№ 2-4405/2010 по иску Товарищества собственников жилья «Возрождение» к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Центрального административного округа города Омска, МП города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», ФГУ «Земельная кадастровая палата Омской области» о признании права пользования земельным участком, понуждении к действию, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Возрождение» обратилось в Куйбышевский районный суд г. Омска <данные изъяты> с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Центрального административного округа г. Омска, МП города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», ФГУ «Земельная кадастровая палата Омской области» о признании права пользования земельным участком, понуждении к действию, взыскании денежных средств, указав, что в 2007 году при создании товарищества собственников жилья по адресу: <адрес>, ему была отведена площадь 446,7 квадратных метров. От земельного участка, расположенного под названным домом, Хаснутдиновым Н.М. без надлежащих к тому оснований к своему земельному участку была присоединена часть земельного участка площадью 274 квадратных метра. Решением суда спорный земельный участок площадью 274 квадратных метров был изъят у Хуснутдинова Н.М., но в состав придомовой территории товарищества передан не был. Поскольку спорный земельный участок площадью 274 квадратных метра является частью придомовой территории, то он должен быть включен в собственность товарищества собственников жилья.
Просило суд обязать ответчиков передать в пользование ТСЖ земельный участок, площадью 274 квадратных метра, согласно контракта №6 от 14 февраля 2007 года, заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации
г. Омска и МП г. Омска «Городское кадастровое Бюро «Земля и недвижимость», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей, компенсацию за потерянное время в сумме 20 000 рублей, обязать произвести землеустроительные работы МП г. Омска «Городское кадастровое Бюро «Земля и недвижимость», выдать Опачанову А.Т. дубликат землеустроительного дела, взыскать штраф за противодействие становлению малому бизнесу, компенсацию за ущерб от упущенной выгоды в сумме 360 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Опачанов А.Т. исковые требования поддержал и дал суду пояснения, аналогичные тексту искового заявления, дополнительно указав, что спорный земельный участок самостоятельным не являлся, третьим лицам не принадлежал, относился к земельному участку, предоставленному товариществу собственников жилья.
Представитель Департамента имущественных отношений Администрации
г. Омска Пилипенко П.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал и пояснил, что земельный участок под домом № по <адрес> в <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет. Спорный земельный участок является смежным, ранее на нем находился <адрес> и к земельному участку, сформированному для ТСЖ под домом № никакого отношения не имеет.
Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области Карпенко О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования также не признала и пояснила суду, что земельный участок под домом товарищества был сформирован в соответствии с действующим законодательством в установленных границах по результатам исполнения государственного контракта, заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и МП г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость». Распоряжение спорным земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, осуществляет Главное управление по земельным ресурсам Омской области.
Представитель ответчика МП г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» Кравченко И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала и пояснила, что информация о принадлежности спорного земельного участка истцу у предприятия отсутствует. Ранее земельный участок находился в аренде у собственника дома <адрес> по <адрес>. Считается ранее учтенным земельным участком, придомовой территорией <адрес> в <адрес> не являлся и не является. Участок непосредственно под домом товарищества поставлен на кадастровый учет.
Администрация г. Омска, ФГУ «Земельная кадастровая палата Омской области» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей не уведомили.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 14 февраля 2007 года между Администрацией города Омска в лице Департамента недвижимости Администрации г. Омска и Муниципальным предприятием г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» был заключен муниципальный контракт № 6 на выполнение землеустроительных работ (формирование земельных участков и подготовке документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет) при разграничении государственной собственности на землю на территории муниципального образования городского округа Омска Омской области. Согласно указанному муниципальному контракту Муниципальное предприятие г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» приняло на себя обязательства выполнить землеустроительные работы (формирование земельных участков и подготовка документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет) при разграничении государственной собственности на землю на территории муниципального образования городского округа Омска Омской области в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта, и предать их заказчику, а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их (л.д. 39-43).
На основании указанного контракта был выполнен проект территориального землеустройства по упорядочению объекта землеустройства 55:36:09 01 08:0328 при разграничении государственной собственности на землю по адресу: <адрес> угол <адрес> (л.д. 32-48).
Земельный участок № был учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, на что указывает отметка в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 77).
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 мая 2009 года по делу №2-448/2009 по исковому заявлению прокурора города Омска в интересах Опочанова ФИО10 к Хаснутдинову ФИО11, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании недействительной регистрации права собственности и освобождении земельного участка, вступившим в законную силу 01 июля 2009 года, установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю серии № № собственником земельного участка в <адрес>, площадью 689 квадратных метров, принадлежит Хаснутдинову Н.М.
Земельный участок площадью 274 квадратных метров был предоставлен Хаснутдинову Н.М. на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Центрального округа г. Омска и Хаснутдиновым Н.М.
В результате землеустроительных работ был сформирован земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> общей площадью 963 квадратных метра, право собственности на который зарегистрировано за Хаснутдиновым Н.М.
Решением также установлено, что процедура формирования и согласования границ земельного участка была проведена с нарушениями требований законодательства, что повлекло незаконную постановку Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области данного земельного участка на кадастровый учет с номером 55:36:09 01 08:0118 и дальнейшую регистрацию права собственности за Хаснутдиновым Н.М.
Указанным решением признано незаконным внесение изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> размере 963 квадратных метра и о местоположении границ данного участка с учетом указанной площади, произведенное Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> за Хаснутдиновым Н.М. на площадь земельного участка в размере 963 квадратных метра (л.д. 23-28).
В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно сведениям Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области в кадастровом районе № г. Омск земельный участок, расположенный <адрес> <адрес>, площадью 274 квадратных метра не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данный земельный участок не является составной частью одного из смежных участков, носит самостоятельный характер.
Из материалов дела усматривается, что государственная собственность на спорный земельный участок в настоящее время не разграничена.
Из кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ значилось ТОО Фонд образования и медицины (право постоянного бессрочного пользования землей).
Указанным выше решением от 19 мая 2009 года установлено, что указанный земельный участок площадью 274 квадратных метров был предоставлен Хаснутдинову Н.М. на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Центрального округа г. Омска и Хаснутдиновым Н.М.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помимо прочего земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 года №1223, действовавшим в период формирования земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 08:0328, размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 №настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно Положению о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденному указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 года №95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области» Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками. Для целей Положения под земельными участками понимаются земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно подпункту 4 пункта 8 указанного Положения Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами принимает решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков в соответствии с областным законодательством.
Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не был предоставлен застройщику при строительстве <адрес>.
Земельный участок под домом № по <адрес> в <адрес> был сформирован с учетом границ смежных земельных участков, в рамках выделенного под строительство земельного участка.
При формировании земельного участка у Муниципального предприятия г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» отсутствовали основания для включения земельного участка по адресу: <адрес>, в состав земельного участка под домом № по <адрес> в <адрес>.
Поскольку право собственности на данный земельный участок до настоящего момента не разграничено, распоряжение им осуществляет Главное управление по земельным ресурсам Омской области.
Согласно части 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области свидетельствуют об отсутствии намерения передать в собственность, аренду или предоставить иным способом возможность пользования спорным земельным участком товариществу собственников жилья «Возрождение», указанное также подтверждается пояснениями представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что передача спорного земельного участка в пользование истцу не соответствует принципу свободы договора, установленного гражданским законодательством, нарушит права и законные интересы действительного собственника земельного участка.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Товарищества собственников жилья «Возрождение» к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Центрального административного округа города Омска, МП города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», ФГУ «Земельная кадастровая палата Омской области» о признании права пользования земельным участком, понуждении к действию, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья: А.В. Павлов