Дело 2-7464/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.,
при секретаре Тупикиной О.В., рассмотрев 23 декабря 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Епифанов В.Г к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска ему отказано в назначении досрочно трудовой пенсии. ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска не включило в специальный стаж работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-УПФ РФ в Центральном АО <адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО5 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полставки в порядке совмещения в должности <данные изъяты> <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования не поддержал и пояснил, что указанные периоды работы и периоды нахождения курсах повышения квалификации подтверждаются справками. С заявлением о назначении пенсии он обращался ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому период работы в должности <данные изъяты>. Бендеры с ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж, так как согласно имеющихся сведений работа проходила в порядке совмещения и должность «<данные изъяты>» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, не определен период, в течение которого проходила работа и имела ли место работа по совместительству. Для подтверждения факта работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии и уточнения периода такой работы сделан запрос справки, уточняющей особые условия труда.
Кроме того, справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию о работе истца на полставки в должности врача скорой помощи в порядке совмещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на приказы №-К от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в ранее выданной справке данный приказ не фигурировал, а копия приказа №К не представлена.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, cl0.03.2003 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, так как, согласно п. 4, 5, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж: включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением №1066 от 22.09.1999 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, указанные периоды так же не предусмотрены для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета (дата регистрации Епифанов В.Г в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанные периоды отражены на лицевом счете без кода льготы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» не зачтен в страховой и специальный стаж, так как согласно п. 2 ст. 13 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 Правил исчисления-периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при подсчете стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. На индивидуальном лицевом счете сведения за указанный период отсутствуют.
В связи с изложенным, продолжительность льготного стажа Епифанов В.Г определена с исключением вышеуказанных периодов. В результате специальный стаж заявителя составил:
с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 <данные изъяты>
с учетом постановления Конституционного суда № 2 - <данные изъяты>.
Учитывая данные обстоятельства, льготного стажа Епифанов В.Г не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством. В удовлетворении исковых требований просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, следует, что периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464,правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал.
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О рудовых пенсиях в РФ»,утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781,правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются врачи-специалисты и врачи -руководители, осуществляющие врачебную деятельность.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Епифанов В.Г работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работал на 0,5 ставки <данные изъяты> в порядке совмещения, ДД.ММ.ГГГГ уволен, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими условия труда, архивными справками и выписками (л.д.27-30,11,12,13,14,15,17,18,21).
Согласно справке, уточняющей условия труда истец во время работы в <данные изъяты> № на полную ставку с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы(л.д.12,17,18,19,20,21,22).
Из решения ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Епифанов В.Г отказано в назначении досрочно трудовой пенсии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ (л.д.7,8-10).
Из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>» (л.д.16).
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Епифанов В.Г о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, до их прохождения и после, осуществлял лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получал в данные периоды заработную плату по месту работы. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей, невключение в специальный стаж (в том числе в льготном исчислении) периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав, суд считает необходимым включить в ее специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полставки в порядке совмещения в должности <данные изъяты> <адрес>. Суд полагает достаточными представленных доказательств, подтверждающих деятельность истца в качестве врача скорой помощи в указанный период на 0,5 ставки, о чем свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> <адрес>(л.д.11).
Подлежит удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», который подтвержден справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» <адрес>(л.д.21).. Оснований подвергать сомнению вышеуказанные справки, у суда не имеется. В этой связи, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж Епифанов В.Г являются не состоятельными.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно протоколу комиссии ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> дней по постановлению №, <данные изъяты> дня по постановлению Конституционного Суда №2-П. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включенных судом спорных периодов специальный стаж истца превысил необходимый стаж 30 лет, на основании чего, с учетом ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, суд считает возможным назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Епифанов В.Г с ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочно пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Епифанов В.Г в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полставки в порядке совмещения в должности <данные изъяты> <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней.
Судья Г.Л. Пархоменко
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2010.