Дело №2- /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации11 января 2011 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Емельяновой Е.В.
при секретаре Мелехиной Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекушиной Г.Ф. к ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска о включении периодов в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что 14.10.2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии, у нее отсутствует требуемое количество специального стажа в размере 30 лет. В специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по выслуге лет, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1980 года по 18.01.1981 года, с 24.01.1981 года по 03.02.1981 года, с 22.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 03.11.1993 года по 29.12.1993 года, с 16.12.1996 года по 20.12.1996 года, с 04.11.1998 года по 26.12.1998 года, с 09.01.2003 года по 07.03.2003 года, с 22.01.2007 года по 26.01.2007 года, с 14.04.2008 года по 24.05.2008 года.
Просит включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 14.10.2010 года.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, назначить ей пенсию по старости с 14.10.2010 года, поскольку в периоды нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и она получала в полном объеме заработную плату.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска Денежкина В.К. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона №173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
В соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1980 года по 18.01.1981 года, с 24.01.1981 года по 03.02.1981 года, с 22.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 03.11.1993 года по 29.12.1993 года, с 16.12.1996 года по 20.12.1996 года, с 04.11.1998 года по 26.12.1998 года, с 09.01.2003 года по 07.03.2003 года, с 22.01.2007 года по 26.01.2007 года, с 14.04.2008 года по 24.05.2008 года не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, вышеуказанные периоды также не предусмотрены для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Поскольку требуемое законом количество специального стажа у истца отсутствует, постольку в иске о назначении пенсии следует отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрив пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 03.11.2010 года ... истцу отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7-9).
Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость № 273 от 21.09.2010 года, истец с 18.09.1980 года принята в Омскую городскую станцию скорой медицинской помощи в должности врача (л.д. 12), что также подтверждается выпиской из приказа № 93 от 16.09.1980 года по Омской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи (л.д. 13).
Из указанной справки усматривается, что истец проходила курсы усовершенствования и повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18.09.1980 года по 18.01.1981 года, с 24.01.1981 года по 03.02.1981 года, с 22.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 03.11.1993 года по 29.12.1993 года, с 16.12.1996 года по 20.12.1996 года, с 04.11.1998 года по 26.12.1998 года. Периоды с 16.12.1996 года по 20.12.1996 года, с 04.11.1998 года по 26.12.1998 года также подтверждаются выписками из приказов о направлении Чекушиной Г.Ф. на курсы повышения квалификации (л.д.15).
Выписка из приказа ... от 04.01.2003 года подтверждает командирование истца в ОГМА на очный цикл усовершенствования в период с 09.01.2003 года по 07.03.2003 года (л.д. 16).
Согласно выписки из приказа ... от 28.12.2006 года, истец была направлена в учебно-методический центр на период с 22.01.2007 года по 26.01.2007 года для обучения (л.д. 17).
На основании приказа .../к от 21.04.2008 года Чекушина Г.Ф. была командирована в «Омскую государственную академию Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в период с 14.04.2008 года по 24.05.2008 года для обучения (л.д. 18).
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Требования истца о включении периодов нахождения на курсах в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанная позиция также изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).
Факт того, что истец находилась в спорные периоды на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными в дело документами об окончании курсов (удостоверения, свидетельства, дипломы).
На основании изложенного, суд считает необходимым включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страж истца в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом включенных указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации (11 месяцев и 6 дней), специальный стаж истца будет составлять более 30 лет (поскольку в соответствии с постановлением № 781 без периодов нахождения на курсах специальный стаж истца составил 29 лет 1 месяц), что дает ей право на момент ее обращения к ответчику, на назначение досрочной пенсии по старости.
У ответчика нет правовых оснований к отказу в назначении пенсии с момента первоначального обращения с соответствующим заявлением - с 14.10.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чекушиной Г.Ф. удовлетворить.
Признать за Чекушиной Г.Ф. с 14.10.2010 года право на досрочную пенсию по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска включить Чекушиной Г.Ф. в специальный стаж в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18.09.1980 года по 18.01.1981 года, с 24.01.1981 года по 03.02.1981 года, с 22.02.1993 года по 26.02.1993 года, с 03.11.1993 года по 29.12.1993 года, с 16.12.1996 года по 20.12.1996 года, с 04.11.1998 года по 26.12.1998 года, с 09.01.2003 года по 07.03.2003 года, с 22.01.2007 года по 26.01.2007 года, с 14.04.2008 года по 24.05.2008 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 17.01.2011 года
Копия верна
Судья
Секретарь