Дело № 2-830/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Масловой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
08 февраля 2011 года
материалы гражданского дела по заявлению Бваланкай Пакоме Г.Л. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционный службы по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с вышеназванными требованиями, мотивируя тем, что в середине октября 2010 года она обратилась в Управление Федеральной Миграционной службы по Омской области с заявлением о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию своему мужу - гражданину Республики Конго Бваланкай Пакоме К.С.. 08.11.2010 года из УФМС по Омской области Бваланкай Пакоме Г.Л. был получен отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Основанием для отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию послужило привлечение к административной ответственности на территории Российской Федерации Бваланкай Пакоме К.С. в период с августа 2008 года по август 2010 года по ст. 18.8 КоАПРФ. Считает отказ необоснованным, поскольку в спорный период времени она вступил в брак и у нее с Бваланкай Пакоме К.С. родился ребенок. Вследствие изложенных обстоятельств Бваланкай Пакоме К.С. намерен проживать на территории Российской Федерации. Просит признать отказ незаконным и обязать органы УФМС по Омской области обязать выдать приглашение на въезд на территорию Российской Федерации Бваланкай Пакоме К.С..
В судебном заседании заявитель требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Бваланкай Пакоме К.С. действительно совершил как минимум два административных правонарушения за 2009-2010 года, ему было назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы России.
Представитель заинтересованного лица Ю.В. Стельмах в судебном заседании требования не признала, пояснила, что отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию заявителя основан на том, что гражданин Республики Конго Бваланкай Пакоме К.С. в период с 2008 по 2010 год совершил три административных правонарушения. В данной ситуации суд не вправе оценивать целесообразность решения УФМС России по Омской области. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо Бваланкай Пакоме К.С. в судебном заседании участия не принимала, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
03.11.20101 г. Бваланкай Пакоме Г.Л. подала ходатайство о выдаче приглашения на въезд гражданину Демократической Республики Конго Бваланкай Пакоме К.С., 01.09.1983 года рождения.
08.11.2010 года из УФМС по Омской области был получен отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию.
08.11.2010 Бваланкай Пакоме Г. Л. в УФМС по Омской области было направлено ходатайство о пересмотре решения об отказе.
В письме УФМС № 20/Б-ЗЗ от 12.11.2010 года было вновь отказано и разъяснено, что Бваланкай Пакоме К.С. может въехать на территорию Российской Федерации только по туристической визе на период до одного месяца.
Поскольку отказом УФМС по Омской области Бваланкай Пакоме Г.Л. отказано в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию Бваланкай Пакоме К.С., тем самым затронуто его право на семейную жизнь, то суд считает, что Бваланкай Пакоме К.С. вправе обращаться в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС по Омской области.
Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулирует порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2007 г. № 655 «Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» приглашение не оформляется при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 Федерального закона.
Судом установлено, что 24 июня 2009 года постановлением зам.начальника УФМС России по Алтайскому краю Бваланкай Пакоме К.С. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. (л.д. ).
Постановлением Ленинского районного суда г. Омска Бваланкай Пакоме К.С. от 12 августа 2010 года привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. ).
Таким образом, за последние три года Бваланкай Пакоме К.С. два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
В соответствии с п. 4.3. Положения об УФМС России по Омской области, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2005 г. № 192 одной из основных задач УФМС России по Омской области является оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суд выясняет, имеет ли орган полномочие на принятие решения или совершения действия. В случае, когда принятие или не принятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).
Управление Федеральной миграционный службы по Омской области законно отказало Бваланкай Пакоме Г.Л. в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию ее супругу гражданину Демократической Республики Конго Бваланкай Пакоме Кай-Сержу, 01.09.1983 года рождения.
Довод заявителя о том, что Управления Федеральной миграционный службы по Омской области не учла семейное положение заявителя, а также иные смягчающие обстоятельства, суд находит несостоятельным.
В данном случае суд не вправе вмешиваться в деятельность Управления Федеральной Миграционной службы по Омской области по решению вопроса о выдаче приглашение на въезд в Российскую Федерацию заявителю. Более того, Бваланкай Пакоме К.С. въехал на территорию Российской Федерации по туристической визе 20.12.2010 года и по настоящее время находится в России. (л.д. ).
При таких обстоятельствах требования Бваланкай Г.Л. о признании отказа УФМС России по Омской области в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию Бваланкай Пакоме К.С. незаконным и возложении обязанности выдать ему приглашение на въезд в Российскую Федерацию удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявлению Бваланкай Пакоме Г.Л. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционный службы по Омской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья М.Л. Жидкова